В настоящее время недропользователи вынуждены выполнять геолого-разведочные работы за счет собственных средств. При этом, поскольку в разработке в значительной доле участвуют некондиционные запасы, недропользователи, добывающие россыпное золото, вынуждены включать в планы горных работ значительные объемы некондиционных запасов. В связи с этим возможно ли установление нулевой налоговой ставки НДПИ при добыче золота в целях стимулирования добычи золота из россыпных месторождений?

Ответ: В настоящее время обложению НДПИ подлежат указанные в пп. 13 п. 2 ст. 337 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) концентраты и другие полупродукты, содержащие драгоценные металлы (золото и др.), получаемые при добыче драгоценных металлов, т. е. извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, облагаемых согласно п. 2 ст. 342 по налоговой ставке 6 процентов. При этом в ст. 337 Кодекса такой вид добытого полезного ископаемого, как золото, не указан.

Одним из аргументов введения нулевой налоговой ставки НДПИ является значительная доля некондиционных запасов при добыче золота из россыпных месторождений, а также выполнение налогоплательщиками за счет собственных средств геолого-разведочных работ.

Вместе с тем в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 342 Кодекса налогообложение полезных ископаемых при разработке некондиционных запасов производится по нулевой налоговой ставке.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 342 Кодекса налогоплательщики, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых или полностью возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобожденные по состоянию на 1 июля 2001 г. в соответствии с федеральными законами от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений, уплачивают НДПИ в отношении полезных ископаемых, добытых на соответствующем лицензионном участке, с коэффициентом 0,7.

Одновременно следует иметь в виду, что расходы налогоплательщиков на освоение природных ресурсов, в том числе на геологическое изучение недр, разведку полезных ископаемых, учитываются в соответствии с гл. 25 Кодекса при исчислении налога на прибыль организаций.

Таким образом, действующими положениями Кодекса уже предусмотрена возможность налогообложения по нулевой налоговой ставке золота из россыпных месторождений, добытого при разработке некондиционных запасов, а также возможность оптимизировать затраты, связанные с золотодобычей из россыпных месторождений.

Кроме того, установление нулевой налоговой ставки НДПИ при добыче золота из россыпных месторождений предполагает уменьшение доходной части консолидированного бюджета, что не предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Учитывая изложенное, в настоящее время установление нулевой налоговой ставки НДПИ при добыче золота из россыпных месторождений нецелесообразно.

Е. В.Грызлова

Консультант

отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

14.12.2007