Территориальный орган ПФР вынес решение о привлечении организации к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов. Организация не согласна с решением и направила на него жалобу в вышестоящий орган ПФР с требованием об отмене решения. Вышестоящий орган ПФР в удовлетворении жалобы отказал, и теперь организация желает обратиться с заявлением в арбитражный суд в целях признания решения незаконным

С какого момента отсчитывается допустимый (трехмесячный) срок подачи заявления в арбитражный суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ:

- с момента, когда организации стало известно о первичном принятии территориальным органом ПФР решения о привлечении организации к ответственности;

- с момента, когда организации стало известно о том, что вышестоящий орган ПФР отказал в удовлетворении жалобы?

Ответ: Трехмесячный срок на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта в арбитражный суд отсчитывается с момента, когда организации стало известно о первично принятом территориальным органом ПФР решении о привлечении организации к ответственности (а с не момента, когда вышестоящий орган ПФР отказал в удовлетворении жалобы организации).

Обоснование: Организация вправе обжаловать решение территориального органа ПФР о привлечении ее к ответственности (ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ).

Решение можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР (вышестоящему должностному лицу) или в суд (ч. 1 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

Причем подача организацией жалобы в вышестоящий орган ПФР (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в арбитражный суд (ч. 2 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

Жалоба в вышестоящий орган ПФР (вышестоящему должностному лицу) подается в течение трех месяцев со дня, когда организация узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (то есть о принятии решения о привлечении к ответственности) (ч. 2 ст. 55 Закона N 212-ФЗ).

Заявление об обжаловании решения территориального органа ПФР может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

При этом заметим, что трехмесячный срок, предусмотренный для судебного обжалования, никак не зависит от срока обжалования решения территориального органа ПФР во внесудебном порядке. Также ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на наш взгляд, устанавливает срок для обжалования первично принятого решения территориального органа ПФР, о котором стало известно организации и с которым она не согласна. Так, например, Постановление ФАС Поволжского округа от 26.07.2013 по делу N А55-25764/2012 подтверждает, что срок на судебное обжалование следует исчислять не с даты принятия решения по жалобе в вышестоящий орган ПФР, а с момента, когда плательщику страховых взносов стало первично известно о принятом решении.

Для сведения добавим, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления в арбитражный суд может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

31.10.2013