Организация направляет своих работников в командировки для встреч и проведения переговоров с физическими лицами. При таких поездках организация не оформляет командировочных удостоверений, поскольку отметки о прибытии в место командирования не могут быть проставлены (у физических лиц нет печатей)

Территориальный орган ПФР провел выездную проверку организации и по ее результатам доначислил страховые взносы на командировочные расходы из-за отсутствия командировочных удостоверений. В акте проверки сказано: "В целях освобождения командировочных расходов от обложения страховыми взносами требуется документальное подтверждение факта командировки. К документам, которые подтверждают факт командирования, относится, в частности, командировочное удостоверение, в отсутствие которого факт деловой поездки не может считаться подтвержденным".

Действительно ли отсутствие командировочного удостоверения влечет за собой доначисление страховых взносов, если все другие документы о командировании оформлены в соответствии с законодательством РФ?

Ответ: Сам по себе факт отсутствия командировочного удостоверения не должен повлиять на доначисление страховых взносов (при условии, что все другие документы о командировке оформлены в соответствии с законодательством РФ). Отсутствие командировочного удостоверения не означает, что командировки не было. Соответственно, действия территориального органа ПФР, который по результатам выездной проверки доначислил страховые взносы, поскольку отсутствует командировочное удостоверение, следует признать неправомерными.

Обоснование: Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в целях освобождения командировочных расходов от обложения страховыми взносами такие расходы должны быть документально подтверждены. При этом Законом N 212-ФЗ не предусмотрен перечень документов, которыми необходимо подтверждать сам факт командирования.

При этом п. 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, предусмотрено, что командировочное удостоверение определяет срок пребывания работника в командировке и устанавливает дату приезда в пункт (пункты) назначения и дату отбытия из него (из них). Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

Следовательно, командировочное удостоверение действительно подтверждает факт нахождения работника в командировке. Так, например, в Письме ФСС РФ от 02.07.2013 N 15-03-14/05-6357 в качестве документа, подтверждающего факт командировки, упоминается именно командировочное удостоверение.

Если же отметки в командировочном удостоверении не могут быть проставлены (в частности, при проведении переговоров с физическими лицами, не имеющими печати), то факт нахождения в месте командировки в установленное время может быть подтвержден иными документами, а именно:

- приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку;

- служебным заданием для направления в командировку и отчетом о его выполнении;

- проездными документами, из которых следуют даты прибытия и выбытия из места назначения;

- счетом гостиницы, подтверждающим период проживания в месте командирования.

Такой перечень приведен в Письме Минфина России от 16.08.2011 N 03-03-06/3/7.

С учетом этого, по нашему мнению, факт командировки может быть подтвержден и при отсутствии командировочного удостоверения. Сам по себе факт отсутствия командировочного удостоверения не означает, что командировки не было и что в целях освобождения от уплаты страховых взносов не может применяться ч. 2 ст. 9 Закона N 212-ФЗ. В связи с этим вывод проверяющих из территориального органа ПФР о доначислении страховых взносов, на наш взгляд, необоснован (при условии, что все другие документы о командировке оформлены в соответствии с законодательством РФ).

В дополнение заметим, что официальные органы в своих разъяснениях (по вопросу исчисления налога на прибыль) уже приходили к выводам, что командировочное удостоверение не всегда обязательно (например, Письмо Минфина России от 24.10.2006 N 03-03-04/2/226). Есть и судебные решения со схожими выводами (например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.10.2011 по делу N А27-16987/2010).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

31.10.2013