Организация приобрела в собственность торговый павильон из сборно-разборных металлических конструкций, расположенный на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Вправе ли она приватизировать или приобрести в собственность данный земельный участок?

Ответ: Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (абз. 4 данного пункта).

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Таким образом, исключительным правом на приватизацию земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или приобретение его в собственность за плату наделены граждане и юридические лица, являющиеся собственниками находящихся на них объектов недвижимости. Это следует из норм п. 1 ст. 36 ЗК РФ и абз. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ. При этом право собственности на такие объекты подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что торговый павильон из сборно-разборных металлических конструкций не относится к объектам, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, он недвижимым имуществом не признается (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Это означает, что нормы п. 1 ст. 36 ЗК РФ и абз. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ в отношении собственников объектов, не являющихся недвижимым имуществом, не применяются.

Следовательно, организация не вправе приватизировать или приобрести в собственность за плату находящийся в муниципальной собственности земельный участок, на котором расположен вышеуказанный торговый павильон.

Е. Н.Коломина

Консалтинговая группа "ИнтерСофт"

05.10.2007