Вправе ли лицензирующий орган принять решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине поставок алкогольной продукции организациям, не имеющим предусмотренных лицензий, если фактические поставки не были произведены, а был лишь заключен договор на поставку алкогольной продукции с организацией, у которой отсутствовала соответствующая лицензия?
Ответ: В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) производство и оборот алкогольной продукции осуществляются организациями при наличии лицензий.
По смыслу п. 3 ст. 20 Закона лицензия на производство и оборот алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа по причине поставок алкогольной продукции организациям, не имеющим предусмотренных Законом лицензий.
В соответствии со ст. 10.2 Закона оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.
Таким образом, необходимо различать понятия заключение договора поставки и саму поставку алкогольной продукции как результат исполнения договора поставки.
Буквальное толкование п. 3 ст. 20 Закона позволяет сделать вывод, что аннулирование лицензии допускается лишь в случае поставки алкогольной продукции организациям, не имеющим соответствующих лицензий, а не в случае заключения договора поставки алкогольной продукции, который стороны еще не исполнили.
Следовательно, решение лицензирующего органа о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине заключения организацией - производителем алкогольной продукции договоров поставок с организациями, не имеющими соответствующих лицензий, является неправомерным.
И. Б.Королева
Фонд системного анализа
и социально-экономического
проектирования
28.09.2007