В результате проверки исполнения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов должностными лицами налоговой инспекции установлено нарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при приеме водителем у пассажиров наличных денег за проезд при выполнении рейса междугородным автобусом, о чем должностными лицами налоговой инспекции составлен соответствующий протокол. Данное правонарушение квалифицируется по ст. 14.5 КоАП РФ. Как должно определяться место совершения данного правонарушения?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг в обязательном порядке должна применяться контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр.

Пунктом 3 вышеуказанной статьи установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении видов деятельности исключительно согласно приведенному в вышеназванной статье перечню, в том числе при продаже проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте.

Поскольку междугородный автобус не относится к городскому общественному транспорту, то применение контрольно-кассовой техники с выдачей чека при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт при оказании транспортных услуг пассажирам является обязательным.

Согласно ст. 23.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.5 (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин), производится налоговыми органами.

В соответствии со ст. 29.5 (п. п. 1 и 2) КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Статьей 37 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

Кроме того, согласно пп. "з" п. 3 Постановления ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Таким образом, в том случае, когда водитель междугородного автобуса принимает оплату проезда после выполнения оказываемой услуги, то есть при выходе пассажира, и при этом не использует контрольно-кассовую технику, а также не выдает чек или документ, заменяющий чек, в установленном законодательством о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов порядке, то местом совершения административного правонарушения будет являться место высадки пассажира. В том случае, если водитель междугородного автобуса принимает аванс стоимости проезда при посадке пассажира в автобус при условии его согласия и при этом не использует контрольно-кассовую технику, а также не выдает документ, заменяющий чек, в установленном законодательством о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов порядке, то местом совершения административного правонарушения будет являться место посадки пассажира в транспортное средство.

В. П.Колодий

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

26.09.2007