Вправе ли государственный (муниципальный) заказчик заключить гражданско-правовой договор на оказание коммунальных услуг, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", или он обязан заключить государственный (муниципальный) контракт?

Ответ: На оказание услуг, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), государственный (муниципальный) заказчик обязан заключить исключительно государственный (муниципальный) контракт.

Обоснование: Согласно ст. 5 Закона N 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом N 94-ФЗ, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

В силу норм п. 1 ст. 525 и п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ все поставки товаров, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта.

Таким образом, на поставку товаров и выполнение вышеуказанных видов работ государственные (муниципальные) заказчики могут заключать исключительно контракты.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Особенности размещения заказа у единственного поставщика регламентированы ст. 55 Закона N 94-ФЗ. При этом исходя из прямого толкования соответствующих норм в случае, если хозяйствующий субъект, с которым планируется совершение сделки, имеет статус субъекта естественной монополии, с таким лицом возможно заключение исключительно государственного контракта с учетом особенностей данного вида сделок, установленных Законом N 94-ФЗ.

А. Ю.Лобов

Федеральная антимонопольная

служба

30.10.2013