Если победитель запроса котировок уклонился от заключения контракта и заказчик принял решение заключить контракт с другим участником запроса котировок, то в какой срок такой контракт должен быть подписан сторонами? Правомерно ли при этом изменение в проекте контракта сроков поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг?

Ответ: В случае уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта и принятия решения заказчиком заключить контракт с другим участником запроса котировок такой контракт должен быть заключен в срок, применяемый по аналогии со сроком, установленным для победителя запроса котировок. При этом изменение сроков поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг неправомерно.

Обоснование: В соответствии с ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для указанных участников размещения заказа является обязательным.

Согласно ч. 7.1 ст. 47 Закона N 94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

При этом указанное ограничение возможности заключения контракта направлено в том числе на обеспечение возможности защиты прав и законных интересов участников размещения заказа, предусмотренной гл. 8 Закона N 94-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, заключение контракта в случае уклонения победителя запроса котировок с участником, который предложил такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, должно осуществляться с учетом положений ч. 7.1 ст. 47 Закона N 94-ФЗ и ст. 6 ГК РФ, то есть не ранее семи дней со дня принятия решения об уклонении от заключения контракта победителя запроса котировок (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по делу N А40-107687/11-153-966).

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно п. 4 ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Частью 8 ст. 47 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.

Часть 5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ указывает, что при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в том числе в ч. 8 ст. 47 Закона N 94-ФЗ, не допускается.

В связи с тем что Закон N 94-ФЗ не допускает при заключении контракта изменения условий, указанных в извещении о запросе котировок, изменение в проекте контракта сроков поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг неправомерно.

А. Ю.Лобов

Федеральная антимонопольная

служба

30.10.2013