Некоммерческая организация выдает физическим лицам - охотникам именные разовые лицензии на добычу диких животных. Указанная организация направила в адрес управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору заявку на необходимое количество бланков лицензии. Однако управлением отказано в выдаче бланков по причине неуплаты организацией сбора за пользование объектами животного мира. Правомерен ли в данном случае отказ Управления в выдаче бланков лицензии?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 333.1 Налогового кодекса РФ плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридическими и физическими лицами может осуществляться пользование животным миром, в том числе в виде охоты.

В соответствии со ст. 35 Закона N 52-ФЗ граждане пользуются животным миром на основании именных разовых лицензий. Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.

Из указанных выше норм следует, что плательщиками сбора являются организации и физические лица, непосредственно использующие животный мир.

Согласно п. 1.5 Приказа Минсельхоза России от 04.01.2001 N 3 "Об утверждении Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" юридические лица выдают лицензии физическим лицам, имеющим удостоверения на право охоты.

Таким образом, организация не получала лицензию на использование животного мира и изъятие биологических ресурсов, а лишь осуществляла передачу лицензий физическим лицам, которые и являются плательщиками сбора. Такой подход поддержал арбитражный суд (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.12.2006 N А43-24534/2006-9-687).

Однако Минфин России в Письме от 17.12.2004 N 03-07-03-02/18 указал, что платить сбор должны не только физлица, получающие именные разовые лицензии, но и организации, передающие их физическим лицам. Следовательно, придерживаясь позиции Минфина России, управление отказало правомерно.

Таким образом, с учетом противоречивой позиции Минфина России и судебных органов по данному вопросу в указанной ситуации отказ управления правомерен. Противоположную позицию налогоплательщику, очевидно, придется доказывать в суде.

А. И.Хасанов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

14.09.2007