Вправе ли лицензирующий орган определять перечень лицензионных требований (условий), в соответствии с которыми организация может осуществлять производство и оборот алкогольной продукции?

Ответ: По смыслу Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) (п. п. 9 и 15 ст. 19, п. 3 ст. 20 и др.) организация, осуществляющая производство и оборот алкогольной продукции, обязана соответствовать лицензионным требованиям (условиям), определенным Законом.

При этом под лицензионными требованиями (условиями) в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Четкий перечень лицензионных требований (условий) Законом не определен.

Одновременно Закон не содержит нормы о том, что лицензирующий орган вправе самостоятельно определять перечень лицензионных требований (условий), в соответствии с которыми организация может осуществлять производство и оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона наряду с ограничениями, предусмотренными Законом в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, иные ограничения могут устанавливаться только федеральным законом.

С учетом изложенного лицензионные требования (условия), обязательные для осуществления производства и оборота алкогольной продукции, могут устанавливаться только в соответствии с нормами Закона. Установление лицензионных требований (условий) лицензирующим органом является ограничением в области производства и оборота алкогольной продукции, не предусмотренным Законом.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

14.09.2007