В срок, установленный законодательством о налогах и сборах, в налоговый орган по месту учета налогоплательщика представлена (направлена в виде почтового отправления с описью вложения) только налоговая декларация не по установленной форме на бумажном носителе. В связи с этим привлекается ли налогоплательщик к ответственности в соответствии со ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации?

Ответ: Статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Таким образом, указанной статьей не определено, что налогоплательщик привлекается к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по установленной форме.

Пунктом 1 ст. 80 Кодекса определено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Из указанного определения не следует, что вышеуказанное письменное заявление, представленное на бумажном носителе не по установленной форме, не признается налоговой декларацией.

В связи с этим можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае (в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, в налоговый орган по месту учета налогоплательщика представлена только налоговая декларация не по установленной форме на бумажном носителе) налогоплательщик не привлекается к ответственности в соответствии со ст. 119 Кодекса.

Вместе с тем следует учитывать, что налогоплательщик привлекается к указанной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по определенному (установленному) месту (а именно в налоговый орган).

В соответствии с п. 3 ст. 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Поэтому обязанность по представлению налоговой декларации в налоговый орган не признается выполненной, если налоговая декларация представлена не по установленной форме (не по установленному формату).

Другими словами, указанная обязанность налогоплательщика не признается выполненной, пока в налоговый орган не будет представлена налоговая декларация, соответствующая установленной форме (установленному формату).

На этом основании в соответствии с п. 2.1.4 Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами (далее - Регламент), утвержденного Приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@, в случае выявления несоответствия установленной форме представленных налогоплательщиком налоговых деклараций налоговый орган не принимает такую документацию.

Учитывая изложенное, следует заключить, что в рассматриваемом случае налогоплательщик привлекается к ответственности в соответствии со ст. 119 Кодекса, поскольку налоговая декларация, своевременно представленная налогоплательщиком, не соответствует установленной форме, а налоговая декларация, соответствующая установленной форме (установленному формату), в налоговый орган своевременно не представлена.

Одновременно сообщаем, что согласно п. 2.1.5 Регламента в случае представления налогоплательщиком по почте налоговой декларации по не установленной законодательством форме должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками в 3-дневный срок подготавливается уведомление (Приложение 1 к Регламенту) о необходимости представления налоговой декларации по установленной законодательством форме.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

24.08.2007