Вправе ли налоговый орган отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком не по установленной форме на бумажном носителе (направлена в виде почтового отправления с описью вложения)?

Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 80 Налогового кодекса российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции, действующей с 31 января 2007 г., налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

При этом Кодексом в указанной редакции не установлено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком не по установленной форме.

Поэтому необходимо признать, что с 31.01.2007 налоговый орган вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком не по установленной форме на бумажном носителе.

Кроме того, следует учитывать следующее.

Пунктом 4 ст. 80 Кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2007 по 30.01.2007, определено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета) и обязан по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) проставить отметку на копии налоговой декларации (копии расчета) о принятии и дату ее получения.

Согласно п. 2 ст. 80 Кодекса в редакции, действовавшей до 1 января 2007 г., налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации о принятии и дату ее представления.

В связи с изложенным можно сделать вывод, что до 31.01.2007 налоговый орган был не вправе отказать в принятии как налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме на бумажном носителе, так и налоговой декларации, представленной налогоплательщиком не по установленной форме на бумажном носителе.

Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством РФ.

Поэтому следует признать, что налоговый орган и до 31.01.2007 был вправе не принять налоговую декларацию, представленную не по установленной форме на бумажном носителе.

В связи с этим в соответствии с п. 2.1.4 Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами (далее - Регламент), утвержденного Приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@, в случае выявления несоответствия установленной форме представленных налогоплательщиком налоговых деклараций налоговый орган не принимает такую документацию.

При этом согласно п. 2.1.5 Регламента в случае представления налогоплательщиком по почте налоговой декларации по не установленной законодательством форме должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками в 3-дневный срок подготавливается уведомление (Приложение 1 к Регламенту) о необходимости представления налоговой декларации по установленной законодательством форме.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

24.08.2007