Организация зарегистрирована в ЕГРЮЛ 15.05.2007. Сведения о среднесписочной численности работников поданы в налоговый орган 04.06.2007. Налоговый орган привлек организацию к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 50 руб., поскольку сведения о среднесписочной численности работников не были представлены по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@. Правомерно ли такое решение?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 N 268-ФЗ вышеуказанные положения применяются до 01.01.2008 в отношении налогоплательщиков, среднесписочная численность работников которых за 2006 г. превышает 250 человек.

Абзацем 3 п. 3 ст. 80 НК РФ установлено, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@ (далее - Приказ N ММ-3-25/174@) утверждена форма Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

На основании п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Приказ N ММ-3-25/174@ опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 07.05.2007, N 19.

Следовательно, форма Сведений о среднесписочной численности работников, утвержденная Приказом N ММ-3-25/174@, действует с 18.05.2007.

В то же время необходимо отметить, что п. 1 ст. 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление документов и (или) иных сведений в установленный срок. Кроме этого, нормами законодательства о налогах и сборах не установлена ответственность за представление документов и (или) сведений в налоговый орган по неустановленной (старой) форме.

Таким образом, в указанной ситуации налоговый орган неправомерно привлек организацию к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 50 руб. за представление сведений о среднесписочной численности работников организации не по форме, утвержденной Приказом N ММ-3-25/174@.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

06.08.2007