Вправе ли должностные лица органов государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов проводить в течение одного года несколько плановых контрольных мероприятий в отношении одного юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или физического лица на предмет соблюдения указанными лицами земельного законодательства?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" установлено, что государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель осуществляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

На основании п. 12 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

- в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

Мероприятия по государственному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (далее - Закон N 134-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 7 Закона N 134-ФЗ в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Таким образом, должностные лица органов государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов не вправе проводить в течение одного года несколько плановых контрольных мероприятий в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя на предмет соблюдения указанными лицами земельного законодательства.

Вместе с тем положения вышеуказанного Закона распространяются исключительно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 1 Закона N 134-ФЗ). Соответственно, должностные лица органов государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов при наличии оснований, предусмотренных в п. 3 Положения, вправе проводить в течение одного года несколько плановых контрольных мероприятий в отношении одного физического лица на предмет соблюдения им земельного законодательства.

А. Р.Мкртумян

Федеральное агентство

кадастра объектов недвижимости

18.07.2007