В каких случаях должностными лицами органов государственного земельного контроля выносится предписание об устранении нарушения земельного законодательства? Предусмотрена ли ответственность лиц, не выполнивших в срок данное предписание? Если предусмотрена, то какой орган государственной власти уполномочен рассматривать дела о соответствующем административном правонарушении?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1, ч. 1 ст. 7.2, ст. 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), ст. 8.5 (в части информации о состоянии земель), ст. ст. 8.6 - 8.8 указанного Кодекса.

На основании п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Согласно п. 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689 (далее - Положение), Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Подпунктом "в" п. 9 Положения установлено, что государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в п. 6 указанного Положения, имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

Указанные предписания даются во всех случаях, предусмотренных ст. 23.21 КоАП РФ, одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания.

Также предписания об устранении нарушения земельного законодательства выдаются в случаях:

- использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю (ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации), если отсутствует возможность привлечения правонарушителя по ст. 7.1 КоАП РФ;

- использование земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, установленным в правоустанавливающих документах (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации);

- невыполнение требований по сохранности межевых знаков границ земельных участков (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного земельного контроля, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Пунктом 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

А. Р.Мкртумян

Федеральное агентство

кадастра объектов недвижимости

06.07.2007