Руководитель организации и некоторые его заместители состоят в первичной профсоюзной организации, объединяющей большинство работников организации

Соответствует ли трудовому законодательству Российской Федерации и нормам международного права участие руководителя и управленческого персонала организации в одной первичной профсоюзной организации с другими работниками данного предприятия?

Ответ: Трудовое законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о профессиональных союзах не содержат в себе прямого запрета на участие руководителя и управленческого персонала организации в одной профсоюзной организации с другими работниками данного предприятия, но в силу прямого действия норм ратифицированных Российской Федерацией международных Конвенций такое участие может рассматриваться как нарушающее свободу создания и деятельности профсоюзных организаций, а потому и не соответствует нормам международного права.

Обоснование: В ст. 8 Международного пакта от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" (ратифицированного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973) предусмотрено право профсоюзов, являющихся представителями работников, функционировать беспрепятственно, без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Трудовой кодекс РФ (ст. ст. 29, 370, 372, 373 и др.) предоставляют профессиональным союзам право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, которое носит универсальный характер.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ч. 1 и 2 ст. 29 ТК РФ).

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, к числу которых относятся названные Конвенции, являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Положения ТК РФ основываются на ратифицированных Союзом ССР Конвенциях Международной организации труда N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию" и N 98 "Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров".

Провозглашая принцип свободы создавать и вступать в организации для защиты своих профессиональных интересов как для трудящихся (работников), так и для предпринимателей (работодателей), указанные Конвенции под одним из действенных способов достижения этой свободы подразумевают, что организации трудящихся (работников) и предпринимателей (работодателей) пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов в создание и деятельность организаций и управления ими.

Как отмечается в Определении Верховного Суда РФ от 28.03.2008 по делу N 74-В07-21, такая защита невозможна или крайне затруднена в том случае, когда руководитель или управленческий персонал организации вступают в одну и ту же профсоюзную организацию с другими работниками этой же организации.

А. Б.Иванов

Общероссийское отраслевое

объединение работодателей

"Союз работодателей атомной

промышленности, энергетики и науки России"

25.10.2013