Акционерным обществом принято решение о внесении изменений в устав. Представителем аудиторской организации, имеющим генеральную доверенность от акционерного общества, в том числе на право представления изменений в учредительных документах в налоговые органы, представлен протокол внеочередного собрания с решением о внесении изменений в учредительные документы и соответствующее уведомление по форме Р13002 (Приложение N 7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439) в налоговую инспекцию с нарушением срока, установленного п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. В отсутствие руководителей АО налоговой инспекцией составлен протокол и привлечен к административной ответственности представитель аудиторской организации за несвоевременное представление документов. Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: Нет.

Согласно п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица является его учредительным документом. Пункт 3 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Порядок представления документов при государственной регистрации юридического лица, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен ст. ст. 9 и 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Разъяснения о возможности представления документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любым физическим лицом, в том числе представляющим письменную доверенность, даны ФНС России в Письмах от 01.02.2005 N 14-1-04/253@ и от 28.08.2006 N 09-1-03/4151@.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с вышеуказанной нормой КоАП РФ, то есть физическим лицом, обладающим способностью и возможностью нести административную ответственность за свои противоправные деяния, является должностное лицо юридического лица.

Круг должностных лиц, как субъектов административных правонарушений, приведен в ст. 2.4 КоАП РФ.

Ответственность иных лиц за несвоевременное представление по доверенности документов юридического лица (организации) для государственной регистрации изменений учредительных документов административным законодательством не предусмотрена.

В. П.Колодий

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

02.05.2007