Контракт "под ключ": загадка за семью замками
(Цуканов О.)
("Бизнес-адвокат", N 13, 1999)
Текст документа
КОНТРАКТ "ПОД КЛЮЧ": ЗАГАДКА ЗА СЕМЬЮ ЗАМКАМИ
О. ЦУКАНОВ
О. Цуканов, юрист.
1995 год дал России новый Гражданский кодекс. В гражданское законодательство были внесены заметные изменения, введены новые правовые институты, приобрели новое значение старые термины.
Параллельно с реформой гражданского законодательства изменилось и экономическое положение в стране. Экономика России конца 90-х годов диктует новые жесткие условия конкуренции на рынке работ и услуг, заметно обострилась борьба между конкурентами за потребителя, за возможность заключения перспективных и выгодных контрактов, что подчас выражается в довольно-таки интересных формах.
Так, в последнее время в обиходе подрядных организаций появилось словосочетание "под ключ", на деле обозначающее предложение одной организации выполнить в интересах другой определенные работы или оказать определенные услуги по договору подряда "под ключ".
Такая форма предложения о сотрудничестве, действительно, объективно является исключительно привлекательной, поскольку любое заинтересованное лицо, ознакомившись с рекламным проспектом компании, предлагающей выполнить какие-либо работы "под ключ", понимает "ключевое" выражение буквально и, не вдаваясь глубоко в содержание предмета заключаемого договора, считает, рассчитывает, что после выполнения подрядчиком своих обязательств по договору (контракту) заказчику останется лишь принять результат выполненной работы, оплатить его и начать пользоваться.
Вместе с тем это далеко не так. Попытаюсь это доказать на конкретных примерах.
В соответствии с действующим ГК РФ и в свете лексического значения словосочетания "под ключ", можно легко установить, что единственный вид договора, в контексте которого применимо исследуемое выражение, - это договор подряда и его разновидности. ГК РФ предусматривает следующие разновидности договора подряда:
1. Бытовой подряд (ст. ст. 730 - 739 ГК РФ);
2. Строительный подряд (ст. ст. 740 - 757 ГК РФ);
3. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ (ст. ст. 758 - 762 ГК РФ);
4. Подрядные работы для государственных нужд (ст. ст. 763 - 768 ГК РФ).
Выражение "под ключ" вряд ли подходит для характеристики договора бытового подряда, поскольку из смысла норм гражданского законодательства вытекает, что по договору бытового подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
Другое дело, когда речь идет о договорах строительного подряда, подряда на выполнение строительных и изыскательских работ, а также подрядных работ на выполнение работ для государственных нужд.
Предметом данных видов договоров подряда является выполнение подрядчиком сложных и подчас многоэтапных действий, направленных на получение определенного результата, который заказчик обязан принять и оплатить.
Наиболее интересным для анализа, с точки зрения остроты проблемы, является договор строительного подряда или, если еще более детально, отдельные разновидности договоров подряда или субподряда на выполнение некоторых видов монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
Как уже отмечалось выше, представители сторон зачастую не придают значения важности такого выражения как "под ключ", смело применяют его для определения предмета заключаемого договора (контракта) и... становятся заложниками этой неправильной формулировки.
В чем же здесь ошибка? Имеет ли "для дела" значение простая на первый взгляд игра словами для выполнения сторонами своих обязательств по договору?
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные обязательные для сторон правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
И еще. В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
А теперь приведем пример, стандартно некорректной формулировки предмета договора:
"Подрядчик обязуется своими силами и средствами, на условиях "под ключ", выполнить все Работы, предусмотренные заключенным договором, в соответствии с ...(наименование технической документации), устранить недостатки и дефекты, выявленные Заказчиком в процессе приемки результата Работ, и после выполнения предусмотренных договором Работ сдать их Заказчику...".
Итак, в чем же заключается или может заключаться та неточность, которая способна серьезно осложнить взаимоотношения между сторонами и в конечном счете привести их в арбитражный суд?
Все здесь просто и сложно одновременно.
Статья 754 ГК РФ гласит: "Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия".
Очевидно, что, выполняя свои обязательства в соответствии с заключенным договором строительного подряда (подряда или субподряда) на выполнение работ, Подрядчик руководствуется не только правилами, установленными для данных договоров ГК РФ.
Как уже отмечалось выше, содержание договора, толкуется сторонами практически буквально.
В российском законодательстве вопросы, связанные с организацией строительства, особенностями производства отдельных видов работ, регламентируются специальными строительными нормами и правилами, каждое из которых регламентирует наряду с общими, отдельные собственно технические вопросы выполнения конкретных видов работ. Именно данный вид нормативных актов содержит в себе регламентацию всего перечня работ (этапов), производимых по договору строительного подряда (субподряда на производство отдельных работ).
Приведем пример спорной ситуации.
Некая организация ЗАО "Н", заключила договор подряда на производство электромонтажных работ "под ключ" на объекте О. с ОАО "М". Заключенный между названными организациями договор не предусматривал четкого перечня производимых работ, подлежащих выполнению Подрядчиком и, что самое главное, не отражал в себе разделение обязанности Заказчика и Подрядчика по подготовке и сдаче объекта работ (в части договорных обязательств Подрядчика). Вместе с тем в соответствии с заключенным договором, Подрядчик принимал на себя обязательства лишь на производство электромонтажных работ и не принимал обязанности по производству пусконаладочных работ и сдаче объекта в части произведенных работ в эксплуатацию. Он не обязывался нести расходы на получение от федеральных, региональных и местных органов соответствующих разрешений на эксплуатацию строящегося объекта (за исключением расходов на разрешения на производство работ и получение землеотводов).
Не получив "добро" на ввод объекта в эксплуатацию, Заказчик счел данное обстоятельство нарушением со стороны Подрядчика, который в свою очередь требований второй стороны не признал и в обоснование своей позиции выдвинул контраргументы.
Заказчиком был сделан вывод о якобы имевшем место незавершении Подрядчиком работ по строительству и сдаче работ, предусмотренных договором, что является существенным нарушением Контракта. Но его аргументы явились совершенно несостоятельными. И вот почему:
1. В соответствии с ГК РФ обязательства сторон по любому из заключенных договоров регулируются и толкуются в соответствии с материальным правом России.
2. ГК РФ, предусматривающий общие положения о заключаемых сделках, в том числе договоров подряда, хотя и содержит основные требования, предъявляемые к подобного рода договорам, разумеется, не регламентирует производства каждого из всех возможных видов подрядных работ в отдельности.
3. Порядок производства и процедура сдачи результатов отдельных видов подрядных работ регламентируется ведомственными нормативными актами (нормативными актами органов исполнительной власти РФ, министерств и ведомств).
4. Порядок производства и сдачи электротехнических работ регламентируется Строительными нормами и правилами. В частности, рассматриваемая выше процедура сдачи результатов электротехнических работ регламентируется СНиП 3.05.06-85 "Электротехнические устройства".
5. В соответствии с п. 1.6 СНиП 3.05.06-85 "Окончанием монтажа электротехнических устройств является завершение индивидуальных испытаний смонтированного электрооборудования и подписание рабочей комиссией акта о приемке электрооборудования после индивидуального испытания. Началом индивидуальных испытаний электрооборудования является момент введения эксплуатационного режима на данной электроустановке, объявляемого Заказчиком на основании извещения пусконаладочной и электромонтажной организаций и подписания акта рабочей комиссии.
6. В соответствии с требованиями СНиП с введением эксплуатационного режима обеспечение требований безопасности, оформление нарядов и допуска к производству пусконаладочных работ должны осуществляться эксплуатационным персоналом.
7. В соответствии с требованиями СНиП Рабочая комиссия, во главе с председателем - представителем заказчика (покупателя) проводит приемку оборудования после его комплексного опробования и принимает решение о возможности предъявления оборудования Государственной приемочной комиссии, о чем составляет акт по форме, определенной СНиП 3.04.87.
8. Факт подписания сторонами акта рабочей комиссии свидетельствует о полном, своевременном, отвечающем положениям заключенного договора и проектной документации выполнении подрядчиком своих обязательств по договору.
9. Все последующие действия, связанные с объектом, подлежат выполнению заказчиком.
10. Требования заказчика о выполнении подрядчиком каких-либо действий после подписания акта Рабочей комиссии, а равно получение подрядчиком последующих разрешений выходят за рамки договорных обязательств подрядчика.
В случае, который был приведен выше, спор, возникший между сторонами, благополучно разрешился во внесудебном порядке, без применения сторонами штрафных санкций путем неоднократного проведения переговоров, в ходе которых, к сожалению, уже после выполнения работ по договору, как это ни парадоксально, стороны стали изучать столь необходимый нормативный материал - СНиПы.
Приведенный выше пример некорректной формулировки предмета договора, приведший к разногласиям сторон, нельзя назвать универсальным. Но подобные ошибки лучше исключить до подписания договора. Ведь в условиях современного рынка только очень богатые и недальновидные участники договорных отношений могут позволить себе роскошь тратить время на выяснение обстоятельств, которые должны были быть подробно проанализированы еще в ходе переговоров о предстоящем заключении договора.
Название документа