Вправе ли государственное образовательное учреждение размещать государственный заказ на оказание услуг по организации питания учащихся, проводя запрос котировок и заключая договор с единственным поставщиком в течение одного и того же квартала?

Ответ: До 01.01.2014 государственное образовательное учреждение имеет право в течение одного и того же квартала разместить заказ на оказание услуг по организации питания учащихся путем размещения заказа у единственного поставщика, а также путем проведения запроса котировок. С 01.01.2014 при соблюдении установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) условий государственное образовательное учреждение также вправе размещать в течение одного и того же квартала заказ на оказание услуг по организации питания учащихся путем размещения заказа у единственного поставщика, а также путем проведения запроса котировок.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).

В силу ч. 4.3 ст. 10 Закона N 94-ФЗ образовательное учреждение вправе размещать заказы на оказание услуг по организации питания не только путем проведения открытого аукциона в электронной форме, но и в форме конкурса.

В случае если стоимость услуг по организации питания учащихся не превышает пятисот тысяч рублей в квартал, то учреждение вправе разместить заказ путем запроса котировок (ч. 2 ст. 42 Закона N 94-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 42 Закона N 94-ФЗ заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

На основании п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ учреждение вправе осуществить закупку у единственного поставщика на сумму не более ста тысяч рублей в квартал, также п. 14.1 ч. 2 рассматриваемой статьи предусмотрена возможность для государственных образовательных учреждений размещать заказы на оказание одноименных услуг на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей в течение квартала. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

При этом согласно ч. 6.1 ст. 10 Закона N 94-ФЗ под одноименными товарами понимаются товары, относящиеся к одной группе товаров в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков утверждена Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2011 N 273.

Таким образом, положениями Закона N 94-ФЗ предусматривается возможность использования государственным образовательным учреждением различных процедур размещения заказов. В частности, заказчик может осуществить размещение заказов в течение одного квартала, например, путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, путем проведения запроса котировок, а также осуществить размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Решение о способе размещения заказа принимается непосредственно заказчиком.

Законодательством не устанавливается ограничение на участие в различных процедурах либо на участие в одной и той же процедуре размещения заказа, с учетом соблюдения сроков (один раз в квартал), одного и того же поставщика (Письмо Минэкономразвития России от 10.06.2008 N Д05-2333).

На основании изложенного считаем, что государственное бюджетное учреждение в течение одного квартала вправе разместить заказ на оказание услуг по организации питания учащихся одновременно и путем проведения запроса котировок, и путем размещения заказа у единственного поставщика. Аналогичные разъяснения приведены в Письмах Минэкономразвития России от 03.03.2009 N Д05-1080, от 10.08.2010 N Д22-1360, ФАС России от 09.02.2012 N АЦ/3704.

Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 01.01.2014 в связи с принятием Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десяти процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не превышает пяти процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка товара, работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком, ландшафтным парком, театром, учреждением, осуществляющим концертную деятельность, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, библиотекой, архивом) осуществляется на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пятидесяти процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем двадцать миллионов рублей в год.

Обращаем внимание, что в положениях Закона N 44-ФЗ отсутствует такое понятие, как одноименные товары, работы, услуги.

Из изложенного следует, что с 01.01.2014 при соблюдении установленных Законом N 44-ФЗ условий государственное образовательное учреждение вправе размещать в течение одного и того же квартала заказ на оказание услуг по организации питания учащихся путем размещения заказа у единственного поставщика, а также путем проведения запроса котировок.

И. Б.Лагутин

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования

"Юго-Западный государственный

университет" (г. Курск)

21.10.2013