О предоставлении льготы по земельному налогу пенсионерам и ветеранам войны

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 марта 2007 г. N 03-05-05-02/13

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение и по вопросам, относящимся к компетенции Минфина России, сообщает следующее.

В рассматриваемом обращении предлагается освободить от уплаты земельного налога физических лиц (пенсионеров и ветеранов).

В этой связи отмечаем, что согласно ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог относится к местным налогам.

Земельный налог является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов и в федеральный бюджет не зачисляется.

На основании проводимой в настоящее время работы по разграничению полномочий между органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федеральным центром, а также следуя принципу самостоятельности бюджетов, закрепленному в ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждый уровень власти вправе по своему усмотрению распоряжаться доходами своего бюджета. Какое-либо вмешательство в процесс формирования доходной части региональных и местных бюджетов должно быть сведено к минимуму.

В связи с этим, а также учитывая, что одним из направлений государственной налоговой политики является сокращение льгот и исключений из общего режима налогообложения для всех категорий налогоплательщиков перечень налоговых льгот, установленный гл. 31 "Земельный налог" Кодекса, был ограничен по сравнению с перечнем налоговых льгот, который был установлен Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".

При этом обращаем внимание, что в соответствии с п. 5 ст. 391 Кодекса налоговая база для исчисления земельного налога уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб. на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, в частности, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий, физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

Уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму, установленную п. 5 указанной статьи Кодекса, производится на основании документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, представляемых налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения земельного участка. Порядок и сроки представления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) (п. 6 ст. 391 Кодекса).

Вместе с тем ст. 395 Кодекса не предусматривается освобождение от уплаты земельного налога для таких категорий налогоплательщиков, как ветераны (пенсионеры) войны, труда, Вооруженных сил или правоохранительных органов.

Однако положения гл. 31 Кодекса не исключают возможности предоставления для данных категорий налогоплательщиков налоговых льгот по уплате земельного налога.

Так, согласно п. 2 ст. 387 Кодекса при установлении земельного налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Таким образом, льготы по уплате земельного налога могут быть предоставлены ветеранам (пенсионерам) войны, труда, Вооруженных сил или правоохранительных органов представительными органами муниципальных образований, на территории которых расположены земельные участки, принадлежащие данным категориям налогоплательщиков.

Директор Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

И. В.ТРУНИН

21.03.2007