Иностранная организация осуществляет ввоз оборудования в качестве вклада в уставный капитал российской организации, учредителем которой она является. Начальником таможенного органа принято решение о необходимости внесения обеспечения уплаты таможенных платежей. Иностранной организацией представлена таможенному органу банковская гарантия иностранного банка по форме, указанной в Приложении к Письму ФТС России от 23.10.2006 N 01-06/36877. Таможней указанная банковская гарантия не была принята к рассмотрению. Правомерны ли действия таможенных органов?

Ответ: Оборудование, в отношение которого была предоставлена льгота по уплате таможенной пошлины в связи с ввозом его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, для таможенных целей имеет статус условно выпущенного (пп. 1 п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 337 ТК РФ исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае условного выпуска товаров. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов (п. 4 ст. 337 ТК РФ).

Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из способов по выбору плательщика, в том числе с помощью банковской гарантии (пп. 2 п. 1 ст. 340 ТК РФ).

В целях единообразного применения таможенными органами положений ст. ст. 151 и 337 ТК РФ в отношении обеспечения уплаты таможенных платежей при условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций с предоставлением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и (или) налога на добавленную стоимость, ФТС России рекомендует таможенным органам принимать банковские гарантии по форме, утвержденной в Приложении к Письму ФТС России от 23.10.2006 N 01-06/36877.

Однако указанная форма банковской гарантии является лишь рекомендуемой и однозначный вывод о невозможности принятия гарантии иностранного банка сделать нельзя.

Таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей принимают банковские гарантии, выданные банками, кредитными организациями или страховыми организациями, включенными в Реестр банков и иных кредитных организаций, который ведет федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (ст. 342 ТК РФ).

Одним из условий для включения банка (кредитной организации) в такой реестр является наличие лицензии, выданной ЦБ РФ (пп. 1 п. 2 ст. 343 ТК РФ). Филиал банка может быть включен в реестр при условии внесения филиала в Книгу государственной регистрации кредитных организаций (пп. 1 п. 3 ст. 343 ТК РФ).

Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон N 395-1). Иностранный банк - банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован (ст. 1 Закона N 395-1). Согласно ст. 12 Закона N 395-1 лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после государственной регистрации организации в порядке, установленном Законом N 395-1 и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

Этой же нормой предусмотрено, что кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного законом специального порядка государственной регистрации кредитных организаций. Статьей 17 Закона N 395-1 предусмотрена возможность государственной регистрации кредитной организации с иностранными инвестициями или филиала иностранного банка и выдача им лицензий на осуществление банковских операций.

Таким образом, действия таможенных органов являются правомерными, если в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей организацией представлена банковская гарантия иностранного банка, не зарегистрированного в установленном порядке и, соответственно, не имеющего лицензию Центробанка, так как такой банк (филиал) не может быть включен в Реестр банков и иных кредитных организаций, банковские гарантии которых принимаются в качестве такого обеспечения.

О. С.Федотова

Аудиторско-консалтинговая группа

"АИС"

01.02.2007