ОАО (завод) обратилось в Роскомнадзор с заявлением о регистрации средства массовой информации (периодического (ежемесячного) печатного издания (газеты)). Роскомнадзор отказал в удовлетворении заявления о регистрации СМИ, сообщив, что Роскомнадзором было получено заявление от акционера завода, владеющего 55% голосующих акций ОАО, который оспаривает в судебном порядке правомочность полномочий директора ОАО и полагает, что заявление о регистрации СМИ было подписано неуполномоченным лицом

Правомерен ли отказ в регистрации СМИ при условии, что в рамках оспаривания в судебном порядке акционером полномочий руководителя ОАО арбитражным судом не было принято никаких обеспечительных мер?

Ответ: Учитывая, что арбитражный суд не принимал обеспечительных мер, отказ Роскомнадзора в регистрации СМИ, учредителем которого заявлено ОАО, не может быть основан на заявлении акционера ОАО о том, что он оспаривает в судебном порядке правомочность полномочий директора ОАО и полагает, что заявление на регистрацию СМИ подписано неуполномоченным лицом.

Обоснование: В силу п. 1 ст. 96 Гражданского кодекса РФ акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ и законом об акционерных обществах (п. 3 ст. 96 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 2 ст. 69 Федерального закона N 208-ФЗ).

Законодательство РФ о средствах массовой информации состоит из Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ.

В силу ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В Российской Федерации учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации (ст. 1 Закона о СМИ).

Согласно ст. 7 Закона о СМИ учредителем (соучредителем) средства массовой информации могут быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Регистрация средства массовой информации регулируется ст. 8 Закона о СМИ.

Форма заявления о регистрации средства массовой информации утверждена Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации".

Предъявление иных, помимо предусмотренных ст. 10 Закона о СМИ, требований при регистрации средства массовой информации запрещается (ч. 3 ст. 10 Закона о СМИ).

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по основаниям, предусмотренным ст. 13 Закона о СМИ.

В перечне таких оснований не поименовано ни наличие корпоративного конфликта, ни оспаривание акционерами полномочий руководителя общества.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" отметил, что при разрешении дел об оспаривании отказа в регистрации средства массовой информации следует иметь в виду, что ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ установлен исчерпывающий перечень оснований для такого отказа.

На основании ч. 1 ст. 90 и п. 2 ч. 1 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд вправе принять в рамках рассматриваемого дела обеспечительные меры, которыми может быть запрещено ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Отсутствие принятых судом обеспечительных мер свидетельствует об отсутствии правовых оснований в отказе регистрации СМИ по основаниям, не предусмотренным ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ.

На основании изложенного отказ органа Роскомнадзора в регистрации СМИ на основании наличия корпоративного спора, в рамках которого акционером ОАО, являющегося учредителем СМИ, оспариваются правомочия руководителя ОАО, является неправомерным.

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

16.10.2013