Организация в январе 2007 г. представила в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2006 г. Налоговый орган привлек организацию к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 50 руб., мотивировав свое решение тем, что отчет о прибылях и убытках (форма N 2) был представлен по форме, применявшейся до издания Приказов Минфина России от 18.09.2006 N N 115н, 116н. Правомерно ли такое решение?

Ответ: Согласно пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон "О бухгалтерском учете").

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность организаций состоит из:

а) бухгалтерского баланса;

б) отчета о прибылях и убытках;

в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;

г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;

д) пояснительной записки.

Приказами Минфина России от 18.09.2006 N N 115н и 116н изменена классификация доходов и расходов в целях бухгалтерского учета. Суть указанных изменений состоит в том, что прочие доходы и расходы теперь не нужно разделять на операционные, внереализационные и чрезвычайные. Соответствующие изменения были внесены Приказами N N 115н и 116н в форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (Приложение к Приказу Минфина России от 22.07.2003 N 67н), а также в форму "I. Отчет о прибылях и убытках за 2002 год" Приложения к ПБУ 16/02 (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2002 N 66н).

Пунктом 2 Приказа N 115н и п. 2 Приказа N 116н установлено, что они применяются начиная с бухгалтерской отчетности за 2006 г. Следовательно, организация должна была представить в налоговый орган форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за 2006 г. с учетом изменений, внесенных Приказами N N 115н и 116н.

В то же время необходимо отметить, что п. 1 ст. 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление документов и (или) иных сведений в установленный срок. Кроме этого, нормами законодательства о налогах и сборах не установлена ответственность за представление документов и (или) сведений в налоговый орган по неустановленной (старой) форме.

Таким образом, налоговый орган неправомерно привлек организацию к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 50 руб. за представление отчета о прибылях и убытках (формы N 2) за 2006 г. по форме, применявшейся до издания Приказов Минфина России N N 115н, 116н.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

11.01.2007