Налоговый орган провел выездную налоговую проверку аптечного учреждения, осуществляющего розничную торговлю лекарственными средствами. Кроме многочисленных нарушений законодательства о налогах и сборах, сотрудниками налогового органа были выявлены документальные факты, указывающие на нарушения законодательства о лекарственных средствах. Так, при проверке первичных документов было установлено, что аптечное учреждение реализовывало лекарственные средства, пришедшие в негодность, и лекарственные средства с истекшим сроком годности. Какие меры административного реагирования следует предпринять сотрудникам налогового органа в отношении фактов, указывающих на нарушения законодательства о лекарственных средствах?

Ответ: Правовой статус налоговых органов определен в гл. 5 "Налоговые органы. Таможенные органы. Финансовые органы. Ответственность налоговых органов, таможенных органов, их должностных лиц" Налогового кодекса РФ, Законе Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положении о Федеральной налоговой службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506.

В названных нормативных правовых актах отсутствует указание на то, что налоговые органы обладают полномочиями в сфере государственного регулирования отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств.

В то же время необходимо указать, что в пп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ (с 1 января 2007 г. - в пп. 13 п. 1 ст. 31 НК РФ) установлено, что налоговые органы вправе заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности.

В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность в Российской Федерации является лицензируемой.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" запрещается продажа лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств.

Согласно п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу норм ст. 13 Федерального закона N 128-ФЗ приостановление или аннулирование лицензии осуществляется в судебном порядке на основании заявления лицензирующего органа.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации налоговый орган вправе на основании пп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ (с 1 января 2007 г. - пп. 13 п. 1 ст. 31 НК РФ) и фактов, указывающих на нарушения законодательства о лекарственных средствах, обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с ходатайством об аннулировании или о приостановлении действия лицензии аптечного учреждения на осуществление фармацевтической деятельности.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

07.12.2006