Вправе ли заказчик (орган государственной власти субъекта РФ) при проведении открытого аукциона в электронной форме установить в документации об аукционе требование о необходимости представления участниками в составе заявки сведений об их банковских реквизитах (при их наличии)?

Ответ: По нашему мнению, заказчик при проведении открытого аукциона в электронной форме не вправе устанавливать в документации об аукционе требование о необходимости представления участниками в составе заявки сведений об их банковских реквизитах. Подобные сведения заказчик может запросить только у победителя электронного аукциона с целью их включения в проект государственного контракта. При этом необходимо учитывать, что обязанность представления сведений о банковских реквизитах (при их наличии) законодательством не предусмотрена.

Обоснование: На основании п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

Отметим, что ч. 4 и 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ необходимость представления в составе заявки банковских реквизитов участников не предусмотрена.

Согласно ч. 2 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

На основании ч. 7 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч. 4 и 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ документов и сведений, не допускается.

Казначейство России в п. 42 Приложения к Письму от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354 отмечает, что при заключении государственного контракта в случае непредоставления участником размещения заказа информации о банковских реквизитах в составе заявки на участие в аукционе и невозможности получения данной информации из документов участника размещения заказа, содержащихся на электронной торговой площадке, заказчику необходимо запросить данную информацию у участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается государственный контракт, для ее включения в проект государственного контракта (указанная позиция Казначейства России является лишь рекомендацией для органов указанного ведомства).

Следовательно, заказчик при проведении открытого аукциона в электронной форме не вправе устанавливать в документации об аукционе требование о необходимости представления участниками в составе заявки сведений об их банковских реквизитах. Подобные сведения заказчик может запросить только у победителя электронного аукциона с целью их включения в проект государственного контракта. При этом необходимо учитывать, что обязанность представления подобных сведений законодательством не предусмотрена.

Также обращаем внимание, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона N 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

Согласно ч. 2 рассматриваемой статьи документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 66 Закона N 44-ФЗ требование от участника электронного аукциона представления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ документов и информации, не допускается.

При этом ч. 3 и 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ представления в составе заявки сведений о банковских реквизитах не предусмотрено.

Следовательно, с 01.01.2014 заказчик при проведении открытого аукциона в электронной форме не вправе устанавливать в конкурсной документации требование о необходимости представления участниками в составе заявки сведений об их банковских реквизитах.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

15.10.2013