Организацией в электронной форме подана декларация в отношении товаров, ввозимых в качестве безвозмездной технической помощи. Факт отнесения товаров к безвозмездной технической помощи подтверждается имеющимся у организации оригиналом удостоверения, выданного в установленном порядке. В описи документов к ДТ содержится информация о представлении удостоверения в виде электронного документа. Имеет ли таможенный орган право отказать в регистрации декларации на товары на основании того, что таможенному органу одновременно с подачей ДТ либо до подачи ДТ не представлен оригинал удостоверения, либо оригинал удостоверения может быть представлен после регистрации ДТ по запросу таможенного органа?

Ответ: Удостоверение, подтверждающее принадлежность товаров к технической помощи (содействию), выданное на основании решения Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве Российской Федерации, является документом, который не может быть представлен таможенному органу при таможенном декларировании в виде электронного документа. Поэтому в случае если оригинал указанного удостоверения не представлен таможенному органу до или одновременно с подачей таможенной декларации, в которой заявлены товары, ввозимые в качестве безвозмездной технической помощи, таможенный орган отказывает в регистрации такой декларации на товары.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи (содействия), при их ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию Таможенного союза освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 131 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации товаров, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к безвозмездной помощи (содействию).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза в числе прочих документов подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе таможенных пошлин и таможенных сборов за совершение таможенных операций.

Согласно п. 5 ст. 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов.

Пунктом 6 ст. 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 8 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395, предусмотрено, что при декларировании товаров в электронной форме одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров (далее - опись документов). Таким образом, как разъяснено Письмом ФТС России от 03.07.2006 N 01-06/23017 "О некоторых вопросах применения Приказа ГТК России от 30.03.2004 N 395", при начале процедуры декларирования требуется представлять таможенному органу только два электронных документа - таможенную декларацию и опись документов, которые являются документами, необходимыми для таможенного оформления, и в обязательном порядке должны быть у лица, декларирующего товары.

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494, при совершении таможенных операций с использованием таможенной декларации в виде электронного документа (далее - ЭТД) документы, представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза (далее - документы) представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 6 Инструкции N 494 особенности представления, использования и хранения ЭТД и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия), утвержденной Приказом ГТК России от 08.10.2000 N 911, для производства таможенного оформления товаров получатель товаров или декларант предъявляет таможенному органу оригинал удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи (содействию), выданного на основании решения Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия), подписанного председателем Комиссии или в случае отсутствия председателя Комиссии его заместителем и заверенного в установленном порядке (далее - удостоверение). Каждый лист прилагаемых к удостоверению товаросопроводительных документов либо спецификаций должен быть заверен оттиском штампа с надписью "Техническая помощь".

Таким образом, представление удостоверения в виде электронного документа не допускается, оно должно быть представлено таможенному органу в оригинале, на бумажном носителе, до либо одновременно с подачей декларации на товары. Представление электронной копии удостоверения (то есть указание сведений о нем в описи документов, представляемой одновременно с подачей ДТ в электронной форме, и дальнейшее представление удостоверения в виде электронного документа по запросу таможенного органа) не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности декларанта представить данный документ при таможенном декларировании.

Если данный документ не представлен таможенному органу в оригинале до либо одновременно с подачей ДТ, это также свидетельствует о том, что декларантом не подтверждена правомерность освобождения от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, которые в соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона N 311-ФЗ подлежат уплате одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с п. 4 ст. 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, в том числе в случае если в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации (пп. 5 п. 4 ст. 190 ТК ТС).

Таким образом, в случае если оригинал удостоверения не представлен таможенному органу, которому подается таможенная декларация, до или одновременно с подачей ДТ, таможенный орган отказывает в регистрации ДТ на основании пп. 5 п. 4 ст. 190 ТК ТС (не представлен документ, необходимый для таможенного декларирования товаров и не уплачены сборы за совершение таможенных операций).

А. Н.Гуреева

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

15.10.2013