В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 170 НК РФ (в ред. Закона N 119-ФЗ) суммы НДС, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам) в порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ, подлежат восстановлению налогоплательщиком, в частности, в случае дальнейшего использования таких товаров (работ, услуг) для осуществления операций, указанных в п. 2 ст. 170 НК РФ. При этом суммы НДС, подлежащие восстановлению, не включаются в стоимость указанных товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, а учитываются в составе прочих расходов в соответствии со ст. 264 НК РФ. Восстановление сумм НДС производится в том налоговом периоде, в котором товары (работы, услуги), в том числе основные средства и нематериальные активы, и имущественные права были переданы или начинают использоваться налогоплательщиком для осуществления операций, указанных в п. 2 ст. 170 НК РФ (абз. 3 - 4 пп. 2 п. 3 ст. 170 НК РФ). Должна ли организация, учитывая п. 3 ст. 170 НК РФ, восстанавливать ранее принятую к вычету сумму НДС, приходящуюся, в частности: на потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке материально-производственных запасов; на технологические потери при производстве и (или) транспортировке; на потери в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах сроков, указанных в пп. 44 п. 1 ст. 264 НК РФ (морально устаревшей), продукции средств массовой информации и книжной продукции, списываемой налогоплательщиками, осуществляющими производство и выпуск продукции средств массовой информации и книжной продукции? Если да, то следует ли при этом применять положение абз. 2 п. 7 ст. 171 НК РФ? Можно ли согласно п. 3 ст. 170 НК РФ учитывать в составе прочих расходов для целей налогообложения прибыли восстановленные суммы НДС, приходящиеся на сверхнормативные расходы (например, восстановленные суммы НДС, приходящиеся на потери от порчи при хранении МПЗ сверх норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации)?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость являются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, по передаче на территории Российской Федерации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) для собственных нужд, расходы по которым не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль, по выполнению строительно-монтажных работ для собственного потребления, по ввозу товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 253 НК РФ расходы, связанные с производством и (или) реализацией, включают материальные расходы, расходы на оплату труда, суммы начисленной амортизации, а также прочие расходы.

В соответствии с п. 7 ст. 254 НК РФ к материальным расходам для целей налогообложения относятся потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в пределах норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пп. 2 данного пункта), а также технологические потери при производстве и (или) транспортировке (пп. 3 данного пункта).

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся потери в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах сроков, указанных в настоящем подпункте (морально устаревшей), продукции средств массовой информации и книжной продукции, списываемой налогоплательщиками, осуществляющими производство и выпуск продукции средств массовой информации и книжной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 НК РФ, на установленные ст. 171 НК РФ налоговые вычеты.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 170 НК РФ суммы налога на добавленную стоимость, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам) в порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ, подлежат восстановлению налогоплательщиком в случае дальнейшего использования таких товаров (работ, услуг) для осуществления операций, указанных в п. 2 ст. 170 НК РФ.

Пункт 2 ст. 170 НК РФ предусматривает закрытый перечень таких случаев: если товар используется для операций, не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения), если местом реализации товаров не признается территория РФ, если товар приобретается лицами, не являющимися налогоплательщиками либо освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, а также в случае, если товар приобретается для операций, которые не признаются реализацией товаров в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ.

Из анализа вышеизложенных норм следует, что потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в пределах норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также технологические потери при производстве и (или) транспортировке, отнесенные НК РФ к материальным расходам, не включаются в основания, предусмотренные ст. 170 НК РФ для восстановления НДС.

Кроме того, потери в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах сроков, указанных в пп. 44 п. 1 ст. 264 НК РФ (морально устаревшей), продукции средств массовой информации и книжной продукции, списываемой налогоплательщиками, осуществляющими производство и выпуск продукции средств массовой информации и книжной продукции, отнесенные НК РФ к прочим расходам, также не включаются в число операций, указанных в п. 2 ст. 170 НК РФ, и не подлежат восстановлению.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 171 НК РФ, если согласно гл. 25 НК РФ расходы для целей налогообложения принимаются по нормативам, то налог на добавленную стоимость по таким расходам подлежит вычету в размере, соответствующем указанным нормам.

Исходя из пп. 2 п. 7 ст. 254 НК РФ нормы естественной убыли, учитываемые при потерях от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке материально-производственных запасов, должны быть утверждены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

В Методических рекомендациях по разработке норм естественной убыли, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2003 N 95 (далее - Методические рекомендации), указано, что под естественной убылью товарно-материальных ценностей следует понимать потерю (уменьшение массы товара при сохранении его качества в пределах требований (норм), устанавливаемых нормативными правовыми актами), являющуюся следствием естественного изменения биологических и (или) физико-химических свойств товаров. Норма естественной убыли, применяемая при хранении товарно-материальных ценностей, является допустимой величиной безвозвратных потерь (естественной убыли), которую следует определять за время хранения товара путем сопоставления его массы с массой товара, фактически принятой на хранение.

Методическими рекомендациями установлено, что норма естественной убыли, применяемая при транспортировке товарно-материальных ценностей, является допустимой величиной безвозвратных потерь (естественной убыли), которую следует определять путем сопоставления массы товара, указанной отправителем (изготовителем) в сопроводительном документе, с массой товара, фактически принятой получателем.

В соответствии с Методическими рекомендациями нормы естественной убыли в части потерь от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей следует подвергать инвентаризации и периодически пересматривать в соответствии с принципом подведомственности федеральным органам исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенных норм после установления факта недостачи товарно-материальных ценностей, по которым предусмотрены нормы естественной убыли, в процессе инвентаризации выявляются потери в пределах норм естественной убыли, к которым возможно применить положение пп. 2 п. 7 ст. 254 НК РФ, а также сверхнормативные потери.

Подпунктом 3 п. 7 ст. 254 НК РФ установлено, что технологическими потерями признаются потери при производстве и (или) транспортировке товаров (работ, услуг), обусловленные технологическими особенностями производственного цикла и (или) процесса транспортировки, а также физико-химическими характеристиками применяемого сырья, и других каких-либо нормативов для учета технологических потерь НК РФ не предусматривает, поэтому в соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 171 НК РФ налог на добавленную стоимость по таким расходам подлежит вычету.

Подпунктом 44 п. 1 ст. 264 НК РФ установлено, что потери в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах сроков, указанных в настоящем подпункте (морально устаревшей), продукции средств массовой информации и книжной продукции, списываемой налогоплательщиками, осуществляющими производство и выпуск продукции средств массовой информации и книжной продукции, признаются расходами в пределах не более 10 процентов стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или соответствующего тиража книжной продукции, и в соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 171 НК РФ налог на добавленную стоимость по таким расходам подлежит вычету.

В соответствии с п. 3 ст. 170 НК РФ суммы налога, подлежащие восстановлению, не включаются в стоимость указанных товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, а учитываются в составе прочих расходов в соответствии со ст. 264 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 171 НК РФ установлено, что суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные налогоплательщиком при приобретении товаров (работ, услуг), подлежат вычетам в случае приобретения товаров (работ, услуг) для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

Исходя из вышеизложенных норм и анализа п. 2 ст. 170 НК РФ налог, приходящийся на потери от порчи при хранении материально-производственных запасов сверх норм установленной убыли, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не подлежит восстановлению только в случае, если сырье, входящее в состав потерь, было использовано для осуществления операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость. Во всех остальных случаях сумма налога в силу п. 3 ст. 170 НК РФ подлежит восстановлению и учитывается в составе прочих расходов в соответствии со ст. 264 НК РФ.

Минфин России по данному вопросу указывает, что налог на добавленную стоимость восстанавливать нужно, поскольку выбывшие в результате недостачи товарно-материальные ценности не используются для операций, облагаемых налогом (см., например, Письмо Минфина России от 20.09.2004 N 03-04-11/155).

Тем не менее в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.11.2003 N 7473/03 при рассмотрении несколько аналогичного случая было вынесено решение в пользу налогоплательщика о невосстановлении налога.

Таким образом, в силу отсутствия в гл. 21 НК РФ прямой нормы, предусматривающей обязанность восстановить НДС, приходящийся на сверхнормативные потери в виде естественной убыли, и учитывая позицию Минфина России и налоговых органов по данному вопросу, а также сформировавшуюся арбитражную практику, правомерность учета согласно п. 3 ст. 170 НК РФ восстановленных сумм налога, приходящихся на сверхнормативные расходы, в составе прочих расходов для целей налогообложения прибыли, очевидно, придется доказывать в суде.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

17.11.2006