Правомерно ли решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, мотивированное тем, что предыдущая лицензия на производство и оборот алкогольной продукции была аннулирована ввиду грубого нарушения законодательства (лицензионных требований)?
Ответ: Порядок выдачи лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии определены ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон).
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона для получения лицензии организация должна представить в лицензирующий орган пакет документов, предусмотренный данной нормой права.
По смыслу п. 5 ст. 19 Закона в отношении указанных документов лицензирующим органом проводится экспертиза.
В соответствии с п. 9 ст. 19 Закона в выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции может быть отказано:
1) при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
2) в случае нарушения требований ст. 8 Закона;
3) в случае несоответствия организации установленным Законом лицензионным требованиям.
Таким образом, при выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции не учитываются нарушения законодательства, которые ранее были допущены организацией в области производства и оборота алкогольной продукции.
В выдаче лицензии может быть отказано только по основаниям, предусмотренным п. 9 ст. 19 Закона.
При этом процедуру выдачи лицензии следует отличать от продления действия лицензии.
По смыслу ст. 19 Закона в продлении действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции может быть отказано в случае, если в период действия лицензии организация совершала нарушения, являющиеся основанием для аннулирования лицензии, при условии, что указанные нарушения не были организацией устранены.
И. Б.Королева
Фонд системного анализа
и социально-экономического
проектирования
16.11.2006