Правомерно ли решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине невыполнения предписания об устранении нарушений условий действия лицензии, если за нарушение лицензионных условий лицензирующий орган принял непредставление организацией документов, подтверждающих обоснованность применения льготы по НДС?

Ответ: Основания для приостановления действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции предусмотрены п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона действие лицензии на производство и оборот алкогольной продукции может быть приостановлено в том числе в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.

По смыслу пп. 5 п. 1 ст. 19 Закона одним из условий действия лицензии является отсутствие у организации задолженности по уплате налогов и сборов. Указанное требование подтверждается также судебно-арбитражной практикой (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 09.10.2002 N Ф03-А73/02-2/1753; ФАС Московского округа от 29.10.2003 N КА-А40/8431-03; ФАС Северо-Западного округа от 28.04.2005 N А42-12214/04-25 и др.).

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции не предусматривает в качестве нарушения лицензионных требований (условий) непредставление организацией документов, подтверждающих обоснованность применения льготы по налогу.

Основания применения льгот по налогам регулируются законодательством о налогах и сборах (в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона исчисление и уплата налогов и сборов с алкогольной продукции производятся в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Таким образом, решение о приостановлении действия лицензии по причине непредставления организацией документов, подтверждающих обоснованность применения льготы по НДС, является неправомерным.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

16.11.2006