Распространяются ли правила, предусмотренные первым предложением абз. 2 п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, на плательщиков сборов?

Ответ: Недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)).

Поэтому понятие "недоимка" может быть связано как с понятием "налог", так и с понятием "сбор".

В соответствии с первым предложением абз. 2 п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика.

Таким образом, правила, предусмотренные указанным абзацем, установлены для налогоплательщиков.

При этом Кодексом (в том числе другими положениями ст. 75 Кодекса) напрямую не установлено, что указанные правила распространяются на плательщиков сборов.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 Кодекса).

Итак, налогоплательщики уплачивают налоги, а плательщики сборов уплачивают сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 Кодекса).

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (п. 2 ст. 8 Кодекса).

Это означает, что понятие "сбор" не входит в понятие "налог" и, следовательно, понятие "плательщик сборов" не входит в понятие "налогоплательщик".

В связи с изложенным правила, предусмотренные первым предложением абз. 2 п. 3 ст. 75 Кодекса, не распространяются на плательщиков сборов.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

27.10.2006