ОАО ведет добычу нефти и является плательщиком НДПИ. Лицензия на разработку месторождения в Восточной Сибири выдана на срок 15 лет с 1999 г. по 2014 г. Фактически добыча нефти началась в 2000 г., и выработанность месторождения составляет менее 5%. Учитывая положения Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ, с какого года начинается отсчет 10 лет: с 1999 г. или 2007 г.? Максимальный объем добытой нефти (25 млн тонн) должен учитываться с начала добычи или с момента вступления упомянутого Закона в силу?

Ответ: Подпунктом "а" п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступающего в силу с 01.01.2007, п. 1 ст. 342 Налогового кодекса РФ дополнен пп. 8, абз. 2 которого определены основания применения нулевой налоговой ставки по НДПИ при добыче нефти на месторождениях Восточной Сибири, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края. Так, данным абзацем установлено, что для участков недр, лицензия на право пользования которыми выдана до 1 января 2007 г. и степень выработанности запасов которых на 1 января 2007 г. меньше или равна 0,05, налоговая ставка 0 руб. в отношении количества добытого на конкретном участке недр полезного ископаемого применяется до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн тонн на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 10 лет или равен 10 годам начиная с 1 января 2007 г. при использовании прямого метода учета количества добытой нефти на конкретных участках недр.

Анализ положений данного абзаца позволяет сделать вывод, что десятилетнее временное ограничение срока разработки участка недр для налогоплательщиков, осуществляющих добычу нефти на месторождениях вышеуказанных регионов, начинается не с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами (как для "новых" месторождений, вводимых в Восточной Сибири в эксплуатацию с 2007 г. (абз. 1 пп. 8 п. 1 ст. 342 НК РФ в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ)), а с 1 января 2007 г., но не свыше срока действия лицензии. В приведенном примере срок выданной лицензии заканчивается в 2014 г. Следовательно, срок разработки, в который возможно применение нулевой налоговой ставки, составляет не 10, а 7 лет.

Что касается ограничения по объему (25 млн тонн) накопленной добычи, облагаемому по нулевой налоговой ставке, то его отсчет производится с момента начала добычи (в приведенном примере - 2000 г.), а не с момента вступления Федерального закона N 151-ФЗ в силу.

А. В.Чугреев

Главный специалист-эксперт

отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

27.10.2006