Организация обратилась в орган местного самоуправления (далее - администрация) с предложением заключить договор аренды на земельный участок для размещения рынка. Администрация в своем письме дала согласие, но при условии, что организация проведет благоустройство данного участка до заключения договора аренды, а также установила сроки проведения работ. После проведения благоустройства администрация отказалась заключать договор. Возможно ли взыскать с администрации затраченные средства?

Ответ: Согласно ст. 161 Гражданского кодекса РФ все сделки между юридическими лицами должны заключаться в простой письменной форме.

В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а договор считается не заключенным (п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ).

Так как между сторонами отсутствовал договор аренды на земельный участок (в том числе предварительный договор), работы по благоустройству территории попадают в разряд внедоговорных отношений.

Поскольку администрация указала в своем письме о проведении работ по благоустройству, а также о сроках проведения таких работ, можно сделать вывод, что работы выполнялись с согласия собственника (администрации).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ при неосновательном обогащении, которое характеризуется как приобретение (сбережение) лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего) без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобретатель обязан возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Таким образом, затраты, понесенные организацией при благоустройстве территории, должны быть возмещены собственником земельного участка (администрацией), так как на тот момент договорные отношения между лицами отсутствовали (ввиду отсутствия договора в письменной форме). Также следует принять во внимание и наличие полученного администрацией имущества в виде проведенных работ и отделочных материалов, израсходованных на благоустройство. Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре (ст. 1104 ГК РФ). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (ст. 1105 ГК РФ).

А. С.Кульчицкий

Консалтинговая группа "ИнтерСофт"

19.10.2006