Правомерно ли решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине невыполнения организацией решения о приостановлении действия лицензии, если решение о приостановлении действия лицензии организации не направлялось?
Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа при наличии оснований, предусмотренных данной нормой права.
Согласно п. 3 ст. 20 Закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
В соответствии с п. 4 ст. 20 Закона решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Закон не предусматривает правовых последствий неполучения организацией соответствующих решений лицензирующего органа.
Судебно-арбитражная практика исходит из позиции невозможности привлечения организации к ответственности, если организация не была извещена лицензирующим органом о приостановлении действия лицензии (например, Постановление ФАС Уральского округа от 13.11.2003 по делу N Ф09-3766/03-АК).
С учетом изложенного, а также ввиду отсутствия в Законе прямой нормы, предусматривающей возможность признания решения лицензирующего органа неправомерным по указанному основанию, вопрос о правомерности решения об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции должен решать суд.
И. Б.Королева
Фонд системного анализа
и социально-экономического
проектирования
29.09.2006