У индивидуального предпринимателя, не имеющего наемных работников, образовалась задолженность по уплате страховых взносов за 2012 г. Сумма задолженности - 1500 руб

В мае 2013 г. должностные лица территориального органа ПФР позвонили предпринимателю и проинформировали, что ими принято постановление о взыскании недоимки за счет имущества предпринимателя, которое они планируют передать в суд. Также они сообщили, что, если предприниматель не погасит числящейся за ним задолженности, территориальный орган ПФР обратится в суд в целях ограничения предпринимателя в праве на выезд за пределы РФ.

Действительно ли территориальные органы ПФР наделены правом обращения в суд за установлением ограничения на выезд должника за пределы РФ и может ли долг в сумме 1500 руб. стать причиной такого ограничения?

Ответ: Территориальные органы ПФР не вправе передавать постановления о взыскании недоимки за счет имущества предпринимателя в суд. Такие постановления должны передаваться судебному приставу-исполнителю.

При этом территориальные органы ПФР вправе обращаться в суд в целях ограничения предпринимателя в праве на выезд за пределы РФ. Однако право на такое обращение возникает, только если сумма задолженности превышает 10 000 руб. Следовательно, сумма задолженности в размере 1500 руб. не может стать причиной ограничения должника в праве на выезд за пределы РФ.

Обоснование: Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, являются плательщиками страховых взносов (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ).

Если у предпринимателя образуется недоимка по страховым взносам, то территориальные органы ПФР вправе взыскивать эту недоимку в порядке, который определен ст. ст. 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

Статья 19 Закона N 212-ФЗ предусматривает взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах индивидуального предпринимателя в банках. Данная процедура является принудительной и не требует согласия предпринимателя на ее осуществление. Это следует из ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ.

Вместе с тем при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах индивидуального предпринимателя территориальный орган ПФР вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

При этом в силу ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Следовательно, если территориальному органу ПФР не удалось взыскать страховые взносы в порядке, предусмотренном ст. 19 Закона N 212-ФЗ, может быть принято постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества предпринимателя. При этом направляется данное постановление в службу судебных приставов, а не в суд.

Что же касается ограничения предпринимателя в праве на выезд за пределы РФ, то порядок такого ограничения определен ст. 67 Закона N 229-ФЗ.

Заметим, что постановление территориального органа ПФР о взыскании недоимки за счет имущества предпринимателя является исполнительным документом в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.09.2012 N А69-2740/2011).

При этом в силу ч. 4 ст. 67 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает 10 000 руб., или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Следовательно, территориальный орган ПФР (как взыскатель) вправе обратиться в суд с заявлением об установлении ограничения на выезд на основании ч. 4 ст. 67 Закона N 229-ФЗ, только если сумма задолженности превышает 10 000 руб. Такие дела рассматривает суд общей юрисдикции (см., например, Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 10.10.2012 N 33-6595).

В рассматриваемом случае сумма задолженности - 1500 руб. В таком случае у территориального органа ПФР (как у взыскателя) нет права на обращение в суд на основании ч. 4 ст. 67 Закона N 229-ФЗ.

Для сведения: ограничение выезда с территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер (Определение Пермского краевого суда от 02.04.2012 N 33-2637).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

11.10.2013