Просим разъяснить нововведение, установленное Федеральным законом от 27.07.2006 N 151-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2007 г., касающееся применения нулевой налоговой ставки НДПИ при наличии и отсутствии утвержденных нормативов потерь полезных ископаемых

Ответ: До вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов (или 0 руб. в случае, если в отношении добытого полезного ископаемого налоговая база определяется в соответствии со ст. 338 НК РФ как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении) при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых.

Нормативными потерями полезных ископаемых признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 были приняты Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения. Этими Правилами предусмотрено, что указанные нормативы устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России (в части горных полезных ископаемых) и Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Федеральным горным и промышленным надзором России (в части углеводородных ископаемых). Федеральным законом от 27.07.2006 N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" внесено дополнение в указанный выше пп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ, которое уточняет порядок применения налоговой ставки 0 процентов.

В соответствии с указанным дополнением в случае, если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее, а по вновь разрабатываемым месторождениям - нормативы потерь, установленные техническим проектом.

Указанная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г. (ст. 3 Федерального закона N 151-ФЗ), и ее введение существенно улучшает положение налогоплательщиков, поскольку ранее применялся п. 4 Правил, утвержденных Постановлением N 921, в соответствии с которым при отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь. И в этом случае не могла применяться нулевая налоговая ставка.

В. В.Петрунин

Аппарат Правительства РФ

25.09.2006