Имеет ли ОАО право применить с 01.09.2006 положения Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части возможности применения нормативов потерь полезных ископаемых, утвержденных в 2005 г., при отсутствии нормативов потерь на 2006 г.?

Ответ: Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

В соответствии со ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Вместе с тем данная статья не лишает законодателя возможности вводить в действие те или иные положения федеральных законов, вносящих изменения или дополнения в Кодекс, в более поздние сроки.

Абзацем 2 п. 2 ст. 1 указанного Федерального закона N 151-ФЗ внесены дополнения в пп. 1 п. 1 ст. 342 Кодекса в части установления права налогоплательщика на применение нулевой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) в отношении нормативов потерь полезных ископаемых в случае, если на момент наступления срока уплаты НДПИ по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь полезных ископаемых на очередной календарный год. Так, установлено, что впредь до утверждения нормативов применяются нормативы, утвержденные ранее в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а по вновь разрабатываемым месторождениям применяются нормативы потерь, установленные техническим проектом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона он вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. При этом согласно п. 2 ст. 3 положения пп. 1 п. 1 ст. 342 Кодекса (с учетом внесенных изменений) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Таким образом, при отсутствии утвержденных нормативов потерь полезных ископаемых на очередной календарный год налогоплательщик имеет право на применение нормативов потерь, утвержденных ранее в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения", только с 1 января 2007 г. При этом в случае необходимости сумма уплаченного НДПИ может быть пересчитана с 1 января 2006 г.

А. В.Чугреев

Главный специалист

отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

25.09.2006