Пунктом 1.1 ст. 859 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства. Подлежит ли в указанной ситуации привлечению к ответственности, установленной ст. 15.4 КоАП РФ, руководитель организации, которая не сообщила налоговому органу о закрытии счета, в случае если банком счет был закрыт в одностороннем порядке и банк не сообщил об этом организации?

Ответ: Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, в случае совершения действий (допущения бездействия), формально совпадающих с фактической стороной правонарушения, но при совершении (допущении) которых отсутствовала вина, лицо, совершившее действие (допустившее бездействие), не подлежит привлечению к ответственности, установленной КоАП РФ.

Следовательно, в случае если организация не располагала информацией о закрытии банком в одностороннем порядке счета, то вина руководителя организации в несообщении налоговому органу о закрытии счета в установленный срок отсутствует.

В связи с изложенным руководитель организации не подлежит привлечению к ответственности, установленной ст. 15.4 КоАП РФ, в случае если организация не располагала информацией о закрытии банком в одностороннем порядке счета.

В случае если организация получила информацию от банка о закрытии банком в одностороннем порядке счета несвоевременно, то при рассмотрении вопроса о возможности привлечения руководителя организации к ответственности, предусмотренной ст. 15.4 КоАП РФ, необходимо учитывать, уведомила ли организация в надлежащем порядке налоговый орган после получения информации от банка.

Д. Е.Ковалевская

Адвокатская палата

21.09.2006