В организации был назначен новый руководитель. Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлена обязанность сообщать в регистрирующий орган по месту своего нахождения о назначении нового руководителя организации. Кто в такой ситуации должен подписать соответствующее заявление в регистрирующий орган: бывший или вновь назначенный руководитель?

Ответ: Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в п. 1 ст. 5 сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), за исключением сведений, указанных в п. п. "м", "о" - "с", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган.

Согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 в виде Приложения N 4 утверждена форма Заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001).

Налоговые органы до недавнего времени требовали, чтобы заявление по форме N Р14001 подписывал прежний руководитель организации.

Такое требование содержалось в Письме ФНС России от 26.10.2004 N 09-0-10/4223: "...при смене руководителя юридического лица в регистрирующий орган представляется заявление по форме N Р14001, подписанное лицом, сведения о котором содержатся в государственном реестре (прежним руководителем)".

В арбитражной практике имели место мнения, поддерживающие как позицию налоговых органов (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 14.02.2006 N КГ-А40/89-06), так и налогоплательщиков (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.01.2006 N А79-5976/2005).

В феврале 2006 г. такого рода споры стали предметом рассмотрения Президиума ВАС РФ.

Как было указано в Постановлениях от 14.02.2006 N 12580/05 и N 14310/05:

- с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре);

- заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре), представленное в налоговый орган, не может быть расценено как ненадлежащее по причине его подписания новым руководителем и повлечь на этом основании отказ в государственной регистрации изменений.

Кроме этого, Решением ВАС РФ от 29.05.2006 N 2817/06 положение Письма ФНС России N 09-0-10/4223, требующее, чтобы заявление по форме N Р14001 подписывал прежний руководитель организации, признано недействующим.

В Письме Минфина России от 07.07.2006 N 03-01-11/3-64 было разъяснено, что: "...юридическое лицо вправе направить в регистрирующий (налоговый) орган обращение о невозможности представления заявления по форме N Р14001, подписанного лицом, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Одновременно с этим в целях обеспечения полноты и достоверности сведений государственного реестра регистрирующий орган осуществляет мероприятия по установлению лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

С учетом изложенного при подтверждении полномочий лица, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган должен осуществлять внесение соответствующей записи в государственный реестр на основании заявления, подписанного лицом, сведения о котором отсутствуют в государственном реестре".

Таким образом, заявление о назначении нового руководителя организации по форме N Р14001, представляемое в регистрирующий орган, может быть подписано новым руководителем организации.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

20.09.2006