Организация представила в налоговый орган налоговую декларацию по налоговой ставке 0% (по "экспортному" НДС) и пакет документов, предусмотренный ст. 165 НК РФ. По результатам проверки указанной декларации налоговый орган не подтвердил обоснованность применения налоговой ставки 0%, так как представленный пакет документов не соответствовал требованиям ст. 165 НК РФ. Может ли организация представить в суд недостающие документы и будет ли это являться основанием для отмены решения налогового органа?

Ответ: Согласно пп. 1 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговый орган документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

В соответствии с п. 10 ст. 165 НК РФ документы, указанные в данной статье, представляются налогоплательщиком для обоснования применения налоговой ставки 0% одновременно с подачей налоговой декларации.

Налоговый орган проводит камеральную проверку налоговой декларации по налоговой ставке 0% и представленных с ней документов.

В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ, налоговый орган выносит решение о необоснованности применения налогоплательщиком налоговой ставки 0%.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что проверка обоснованности применения налоговой ставки 0% проводится именно налоговым органом по представленной декларации и документам, предусмотренным ст. 165 НК РФ.

Представление налогоплательщиком в суд недостающих документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ, не является основанием для отмены решения налогового органа, так как решение принималось налоговым органом исходя из представленных документов, и согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ суд отменяет акты государственных органов лишь в случае несоответствия их закону или иному нормативному акту.

Таким образом, поскольку решение налогового органа принималось на основании имеющихся у него документов, представленных налогоплательщиком не в полном объеме, то отказ налогового органа в подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0% является правомерным. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отмены решения налогового органа.

Аналогичное мнение высказывалось, например, в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 18.04.2006 N 16470/05, от 06.07.2004 N 1200/04, от 21.09.2005 N 4152/05.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

20.09.2006