Организация по результатам камеральной проверки была привлечена к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ. Проверка проводилась на основании данных о движении денежных средств по счету налогоплательщика, полученных от банка, в котором у организации открыт расчетный счет, и на основании полученных при проведении встречных проверок документов и сведений. При этом налоговая декларация в налоговый орган за соответствующий налоговый период не представлялась. Правомерно ли решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности?

Ответ: В целях проверки правильности исчисления налогов в соответствии со ст. 88 Налогового кодекса РФ налоговый орган проводит камеральные проверки.

Согласно ст. 88 НК РФ камеральная проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии со ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах, произведенных расходах, о налоговых льготах и другие сведения, связанные с исчислением и уплатой налога.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что камеральная проверка может проводиться лишь на основе представленной налогоплательщиком налоговой декларации.

Согласно ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным НК РФ.

Таким образом, привлечение организации к налоговой ответственности при отсутствии представленной в налоговые органы декларации только на основании иных документов и сведений является неправомерным, так как проверка, проведенная с нарушением законодательства о налогах и сборах, не может повлечь правовых последствий.

Аналогичные выводы отражены в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.04.2006 N А19-22256/05-11-Ф02-1900/06-С1, от 29.03.2006 N А19-33031/05-18-Ф02-1206/06-С1.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

20.09.2006