Таможенные органы отказываются предоставить льготу, установленную пп. "а" п. 12 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718, в отношении автомобиля, ввозимого мною в Россию, который был подарен мне отцом, но ранее находился в его собственности и был приобретен им до 31 декабря 1991 г. Обоснованием данного отказа послужило отсутствие документов о совместном проживании с отцом, требуемых в соответствии с Письмом ГТК России от 26.09.1994 N 01-13/10979 "О применении Приказов ГТК России от 15.08.1994 N 408 и N 416". Правомерно ли это?

Ответ: Письмо ГТК России от 26.09.1994 N 01-13/10979 "О применении Приказов ГТК России от 15.08.1994 N 408 и N 416" (зарегистрировано Минюстом России 18.10.1994 N 707) было издано в соответствии со ст. 109 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 г. (далее - ТК РФ) и для обеспечения правильного применения нормативных правовых актов ГТК России, изданных в целях реализации указанной статьи ТК РФ.

Пунктом 1 указанного Письма устанавливается значение, в котором употребляется понятие "члены семьи". Необходимо иметь в виду, что указанное понятие "члены семьи" использовалось только применительно к таможенным льготам, установленным в соответствии со ст. 109 ТК РФ. Ранее ТК РФ наделял ГТК России правом определять, на кого могут эти льготы распространяться, в том числе и круг таких лиц. Государственная регистрация названного разъяснения в Минюсте России как соответствующего действующему на момент его издания законодательству подтверждает, что при определении указанного перечня лиц ГТК России не вышел за пределы своей компетенции и не ущемил установленные законодательством права граждан.

Вместе с тем с даты вступления в силу Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 г. указанное Письмо не подлежит применению при регулировании правоотношений, возникших после 01.01.2004 при перемещении товаров и транспортных средств физическими лицами в соответствии с упрощенным порядком, установленным гл. 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям.

Положениями гл. 23 Таможенного кодекса Российской Федерации установлен порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования, который помимо предоставления полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов определяет и условия такого предоставления. В иных случаях компетенцией по определению условий, при наличии которых предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, наделяется только Правительство Российской Федерации. Таким образом, с 01.01.2004 ФТС России не вправе устанавливать условия по предоставлению полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом "а" п. 12 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718, установлено, что автомобили могут ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами, постоянно проживающими в Российской Федерации, в случае ввоза ими автомобилей, происходящих с территории бывшего СССР либо выпущенных в свободное обращение на его территории, находившихся в собственности указанных лиц либо членов их семей по состоянию на 31 декабря 1991 г. При этом указанное Положение не определяет понятие "члены семьи", а также не устанавливает перечня лиц, входящих в указанное понятие.

Учитывая изложенное и поскольку законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлено иное, с 01.01.2004 понятие "члены семьи", используемое при регулировании указанных правоотношений, может употребляться только в значении, определенном семейным законодательством Российской Федерации. Исходя из положений ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные). Учитывая то, что Семейный кодекс Российской Федерации не устанавливает критерия совместного проживания для отнесения тех или иных лиц к членам семьи, то и требования таможенных органов о представлении упомянутых выше документов являются необоснованными.

Е. А.Рязанова

Федеральная таможенная

служба

06.09.2006