Организация, находящаяся в г. Москве (ООО), имеет обособленное подразделение в г. Санкт-Петербурге. Обособленное подразделение имеет отдельный баланс, расчетный счет и начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц. Оно представляет ежеквартальные расчеты по форме РСВ-1 ПФР в территориальный орган ПФР, расположенный в г. Санкт-Петербурге (в бумажном виде). Обязано ли обособленное подразделение представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в тот же территориальный орган ПФР или эти сведения должна представлять головная организация по месту своего нахождения, то есть в г. Москве?

Ответ: Обособленному подразделению организации, расположенному в г. Санкт-Петербурге, следует представлять в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации не только расчеты по форме РСВ-1 ПФР (утв. Приказом Минтруда России от 28.12.2012 N 639н), но и сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Обоснование: Плательщиками страховых взносов являются организации (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ организации ежеквартально представляют в территориальный орган ПФР по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР. Вместе с расчетом организации представляют сведения о каждом работающем застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Получается, что в силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ ежеквартальные сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны представляться вместе с расчетом по форме РСВ-1 ПФР. Так, к примеру, Информационным сообщением ПФР от 21.03.2011 подтверждается, что при представлении отчетности в электронном виде вместе с расчетом по форме РСВ-1 ПФР должны представляться сведения персонифицированного учета (чтобы минимизировать расхождения между сведениями).

При этом заметим, что в силу ч. 11 ст. 15 Закона N 212-ФЗ обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения.

Место нахождения обособленного подразделения - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение (п. 10 ст. 2 Закона N 212-ФЗ).

В рассматриваемом случае обособленное подразделение организации находится г. Санкт-Петербурге. Следовательно, в силу ч. 11 ст. 15 Закона N 212-ФЗ это обособленное подразделение должно представлять расчеты по форме РСВ-1 ПФР в территориальный орган ПФР в г. Санкт-Петербурге. Про представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в ч. 11 ст. 15 Закона N 212-ФЗ ничего не сказано.

Однако сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны представляться страхователями ежеквартально в органы ПФР по месту регистрации (п. п. 1, 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

Страхователями согласно абз. 3 ст. 1 Закона N 27-ФЗ признаются не только юридические лица, но и их обособленные подразделения.

Это значит, что обособленное подразделение организации, расположенное в г. Санкт-Петербурге, обязано представлять в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации не только расчеты по форме РСВ-1 ПФР, но и сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратим внимание, что, по мнению некоторых судов, законодательство РФ разделяет представление расчетов по страховым взносам и сведений индивидуального учета. Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 12.07.2013 N А40-134878/12-91-633 сделан вывод, что обособленное подразделение может представлять расчеты по форме РСВ-1 ПФР, а головная организация - сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако реализовывать такой подход на практике, на наш взгляд, не следует, поскольку, если отчетные документы представляются, например, в электронном виде, территориальный орган ПФР должен сверить данные расчета по форме РСВ-1 ПФР с данными сведений индивидуального (персонифицированного) учета (см., например, п. 4 Дополнения 3 к разделу 3 "Описание проверок пакета документов, представляемых страхователями в рамках отчетного периода" (во взаимосвязи всех типов документов) Правил проверки документов индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в электронной форме, направленного Информационным сообщением ПФР от 21.02.2013).

Более того, довод организации о том, что она не должна представлять индивидуальные сведения по месту нахождения обособленного подразделения, является необоснованным, как противоречащий Закону N 27-ФЗ. Об этом сказано в Определении ВАС РФ от 05.06.2013 N ВАС-6617/13.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

10.10.2013