В феврале 2005 г. налоговый орган (инспекция ФНС России районного уровня) провел выездную налоговую проверку налогоплательщика по вопросам исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2002 по 31.12.2004. В сентябре 2006 г. вышестоящий налоговый орган (Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации) принял решение о проведении повторной выездной налоговой проверки данного налогоплательщика в порядке контроля за деятельностью нижестоящего органа. Имеют ли право сотрудники Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации проверить правомерность исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, мотивировав свои действия тем, что указанный период был предметом первоначальной проверки?

Ответ: В соответствии с абз. 4 ст. 87 Налогового кодекса РФ повторная выездная налоговая проверка в порядке контроля за деятельностью налогового органа проводится вышестоящим налоговым органом на основании мотивированного постановления этого органа с соблюдением требований ст. 87 НК РФ.

Абзацем 1 ст. 87 НК РФ установлено, что налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

В настоящее время НК РФ не содержит специального срока, который может быть охвачен повторной выездной налоговой проверкой, проводимой в порядке контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа.

Таким образом, сотрудники Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в сентябре 2006 г. не имеют права проверить правомерность исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, мотивировав свои действия тем, что указанный период был предметом первоначальной проверки, так как указанный период находится за пределами трех календарных лет деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавших году проведения проверки.

Дополнительно отметим, что п. 66 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ ст. 89 НК РФ, регулирующая порядок проведения выездной налоговой проверки, изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

В п. 10 ст. 89 НК РФ (в ред. Закона N 137-ФЗ) указано, что при проведении повторной выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении повторной выездной налоговой проверки.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

25.08.2006