В декабре 2006 г. налогоплательщик представил в налоговый орган декларацию по НДС за ноябрь 2006 г. В указанной налоговой декларации заявлена сумм НДС "к уплате". В связи с вступлением в силу с 01.01.2007 изменений, внесенных в ст. 88 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, будет ли правомерно требование налогового органа, выставленное налогоплательщику в январе 2007 г., о представлении документов (счетов-фактур, регистров налогового учета и др.) в рамках проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС за ноябрь 2006 г.?
Ответ: Процедура проведения камеральной налоговой проверки регулируется ст. 88 Налогового кодекса РФ.
Статья 88 НК РФ фактически не ограничивает право налоговых органов истребовать сведения и документы при проведении камеральной налоговой проверки.
Пунктом 65 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ) ст. 88 НК РФ изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.
В п. 7 ст. 88 НК РФ (в ред. Закона N 137-ФЗ) установлено, что при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено ст. 88 НК РФ или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено НК РФ.
Действительно, в п. 8 ст. 88 НК РФ (в ред. Закона N 137-ФЗ) установлено, что при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов, то есть в случае представления декларации по НДС "к уплате" право истребовать документы у налогового органа отсутствует.
В то же время необходимо учитывать, что в соответствии с п. 14 ст. 7 Закона N 137-ФЗ налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 1 января 2007 г., проводятся в порядке, действующем до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ. При этом оформление результатов указанных налоговых проверок осуществляется в порядке, действующем до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ.
Так как срок проведения камеральной налоговой проверки, в соответствии со ст. 88 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 137-ФЗ), составляет три месяца, то в январе 2007 г. он еще не истечет, следовательно, налоговый орган будет вправе истребовать у налогоплательщика документы (счета-фактуры, регистры налогового учета и др.) в рамках проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС за ноябрь 2006 г.
Ю. М.Лермонтов
Минфин России
11.08.2006