Возмещение ущерба при незаконном аресте

(Руднев В.)

("Российская юстиция", N 12, 1997)

Текст документа

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ПРИ НЕЗАКОННОМ АРЕСТЕ

В. РУДНЕВ

В. Руднев, кандидат юридических наук.

В процессе возмещения вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения в виде заключения под стражу, незаконным арестом в административном порядке и т. п., он (гражданин) сталкивается с целым рядом труднопреодолимых преград.

Казалось бы, все просто: согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда предусмотрена ст. 1070 ГК РФ.

Несмотря на то, что норма ч. 1 этой статьи содержит 13 строк и предусматривает ответственность указанных органов за вред независимо от вины должностных лиц (за исключением суда), она является отсылочной: "вред возмещается в порядке, установленном законом". Таковым является (пока что) Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденное Указом ПВС СССР от 18 мая 1981 г.

Под "вредом" в гражданском законодательстве понимается ущерб, причиненный жизни, здоровью, личности и имуществу гражданина, а также (что - за пределами темы настоящей статьи) ущерб вследствие недостатков товаров, работ или услуг.

Что же касается ущерба жизни, здоровью и имуществу, то для возмещения вреда данного вида требуется доказать причинную связь между незаконными действиями указанных органов и наступившими последствиями (инвалидностью, болезнью, смертью), а также обосновать размер ущерба (компенсации).

Все это сделать далеко не так просто, как кажется на первый взгляд. Ведь и то, и другое могло наступить по самым разнообразным причинам, не зависящим от заключения под стражу, ареста и т. п.

В связи с этим большинство обращающихся в суд лиц, в порядке ст. 1070 ГК РФ требуют возместить моральный вред, который также компенсируется независимо от вины его причинителя (ст. 1100 ГК РФ). Но, во-первых, это возможно лишь применительно к отношениям, возникшим после 1 марта 1996 г. (момента введения в действие части второй ГК РФ). Как известно, упомянутое Положение о порядке возмещения ущерба компенсацию морального вреда не предусматривает. А, во-вторых, как следует из Положения, ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал наступлению вреда. Из этого следует, что гражданин не может претендовать на возмещение ущерба, если оговорил себя. Правда, причина, по которой он сделал это, не указывается. Между тем в подавляющем большинстве случаев, как показывает практика, "оговор" связан с применением незаконных действий, проявляющихся в физическом и психическом насилии. Такие действия могут рассматриваться как разновидность пытки. Исходя же из ст. 21 Конституции РФ, "никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию". Показания, полученные в результате применения пытки, следует рассматривать как полученные с нарушением закона. Они не могут рассматриваться в качестве доказательств, тем более - самооговора. Таким образом, если человек оговорил себя в результате применения психического или физического воздействия и был незаконно задержан, он должен иметь право на возмещение ущерба.

Наконец, в третьих, исключительные сложности возникают при определении размера компенсации морального вреда. Он, согласно ст. 1101 ГК РФ, определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.

Почем же нынче "минимальное" страдание и как расценивается "максимальное", разработчики ГК и Госдума не определили. Вот и варьируется сумма соответствующих исков от одного рубля до миллиарда.

Практика показывает: несмотря на имеющиеся трудности, потерпевшему все же проще возместить вред, предъявив иск о компенсации не морального, а "реального" вреда, причиненного его здоровью или имуществу.

Статья 58(1) действующего УПК РСФСР предусматривает возмещение ущерба гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Статья 511 УПК РФ, принятого в первом чтении, предусматривает возмещение вреда и в результате незаконного задержания, а также незаконного применения домашнего ареста.

Кроме того, Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" отождествляет правовое положение подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах. Эти лица имеют равные права и несут одинаковые обязанности исходя из п. 1 ст. 17 указанного Закона.

Таким образом, право на возмещение ущерба имеют лица, не только незаконно содержащиеся под стражей, но и незаконно задержанные.

Орган, вынесший решение о прекращении уголовного дела или оправдательный приговор, прежде всего обязан разъяснить гражданину сущность этого решения, его последствия, принять необходимые меры к возмещению ущерба. Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны предоставить такому лицу лично или направить по почте заверенную копию постановления о прекращении уголовного дела или о вынесении оправдательного приговора.

Проектом УПК РФ предусмотрено направление реабилитированному лицу извещения с разъяснением порядка возмещения вреда.

Исходя же из положений ст. 2 Указа ПВС СССР от 18 мая 1981 г. гражданину возмещается имущественный ущерб, происходит восстановление трудовых, пенсионных, жилищных, других прав, возмещение иного ущерба. Возмещение ущерба, причиненного в результате оставления работы, исчисляется в денежном выражении с учетом инфляции.

Проектом УПК РФ предусмотрено, что имущественный вред включает в себя возмещение заработка, пенсии, пособия, других средств, которых гражданин лишился в результате незаконных действий, штрафов и процессуальных издержек, сумм, выплаченных за оказание юридической помощи, и иных расходов.

Гражданин должен быть восстановлен на работе и в трудовой книжке должна быть сделана соответствующая запись. Сведения, опубликованные в СМИ, должны быть опровергнуты. Реабилитация может быть произведена и в отношении умершего лица. Статья 1070 ГК РФ предусматривает, что вред возмещается гражданину за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, - за счет казны субъекта РФ или муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, в порядке, установленном законом. В особом порядке возмещается "вред, причиненный при осуществлении правосудия". Здесь ущерб возмещается лишь в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (ч. 2 ст. 1070 ГК РФ).

К сожалению, до настоящего времени гражданин, которому обязаны возместить ущерб, находится в роли просителя и не может своевременно получить компенсацию.

Потерпевший должен обратиться в соответствующие РОВД, прокуратуру либо суд с претензией о его возмещении. В случае ее неудовлетворения или отсутствия ответа предъявляется иск в суд по месту причинения вреда (вышестоящий суд, если ответчиком является суд "местный").

Исковое заявление должно при этом содержать доказательства причинной связи между незаконными действиями ответчика и ущербом, а также расчет его размера. Исполнить решение суда о возмещении ущерба обязан местный финансовый орган - финансовое управление либо соответствующий департамент администрации (муниципального образования).

------------------------------------------------------------------

Название документа