Индивидуальный предприниматель получил от налогового органа требование о представлении документов по взаимоотношениям со своим контрагентом (встречная проверка). Истребованные документы предпринимателем представлены не были. Имеет ли право налоговый орган привлечь предпринимателя к налоговой ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ?

Ответ: В соответствии с абз. 1 ст. 87 Налогового кодекса РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

Абзацем 2 ст. 87 НК РФ установлено, что если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).

Согласно п. 2 ст. 126 НК РФ непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации представить имеющиеся у нее документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Статьей 135.1 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков - клиентов банка.

Исходя из содержания п. 2 ст. 126 НК РФ субъектами правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, могут являться только организации, располагающие документами, содержащими сведения о налогоплательщике. Индивидуальный предприниматель субъектом правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, не является.

Таким образом, налоговый орган не имеет права привлечь индивидуального предпринимателя к налоговой ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ.

Правомерность таких выводов подтверждает сложившаяся арбитражная практика (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.03.2006 N А82-4818/2005-28, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.03.2005 N А19-24550/04-41-Ф02-841/05-С1, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.02.2005 N А19-25783/04-41-Ф02-342/05-С1).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

08.08.2006