Будет ли правомерным привлечение налоговым органом организации, завершившей процедуру снятия с учета, к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, за непредставление налоговой декларации по ЕСН?

Ответ: Согласно п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ организации - это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются, в частности, организации, на которые в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика организации осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми НК РФ связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога. При этом согласно п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 235 НК РФ плательщиками ЕСН признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в частности организации. На основании п. 7 ст. 243 НК РФ плательщики ЕСН представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п. 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

На основании ст. 107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных гл. 16 НК РФ. То есть ответственность за совершение налоговых правонарушений несут субъекты правоотношений, связанных с уплатой того или иного вида налога, а именно налогоплательщики, являющиеся таковыми в силу действия норм ст. 19 НК РФ.

Нормами п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Так как согласно п. 5 ст. 84 НК РФ на основании сведений о ликвидации юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ, налоговый орган снимает указанную организацию с учета, применение ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по ЕСН, к юридическому лицу, не являющемуся налогоплательщиком в силу утраты такого статуса, не имеет под собой правовых оснований.

Т. А.Савина

Советник налоговой службы

II ранга

25.07.2006