Я, являясь гражданином Армении, живу на территории Российской Федерации с 1990 г. и в качестве документа, удостоверяющего мою личность, имею паспорт гражданина СССР, полученный в 1974 г. Намерен осуществлять предпринимательскую деятельность и обратился за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя в налоговую инспекцию по месту жительства, представив наряду с заявлением копию паспорта. Однако вскоре получил отказ, мотивированный тем, что мой паспорт с 01.01.2006 является недействительным (мне показали Приказ ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16). Правомерен ли отказ в регистрации?

Ответ: Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Статья 22.1 Закона N 129-ФЗ предусматривает перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя представляется Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р21001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.

Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (далее - Методические разъяснения), в том числе и порядок заполнения Заявления по форме N Р21001 (ч. II Методических разъяснений).

Пунктом 2 ч. II Методических разъяснений предусмотрено (со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 04.12.2003 N 731), что Заявление может быть заполнено на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 г., который признается действительным до 01.01.2006 как документ, удостоверяющий личность, в частности, иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01.07.2002, - для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.

Вместе с тем Постановлением Правительства РФ от 20.03.2006 N 145 в Постановление Правительства РФ от 04.12.2003 N 731 внесено изменение, которым паспорт гражданина СССР образца 1974 г. признается действительным до 1 января 2008 г. Однако до настоящего времени соответствующее изменение в Приказ ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ не внесено.

Учитывая изложенное, в данном случае отказ в государственной регистрации вынесен неправомерно.

С. В.Гладилин

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

20.07.2006