ООО имеет обособленное подразделение в другом регионе. Численность работников головной организации составляет четыре человека, штатная численность работников обособленного подразделения - 129 человек. Согласно законодательству организация с численностью работников более 100 человек обязана резервировать места для инвалидов согласно квоте. В соответствии с законодательством какого субъекта РФ - по месту регистрации головной организации или обособленного подразделения - устанавливается квота для приема инвалидов? Как определить размер квоты?

Ответ: Работодатель обособленного подразделения, штатная численность работников которого превышает 100 человек, при определении размера квоты должен руководствоваться законодательством субъекта РФ, в котором зарегистрировано данное обособленное подразделение. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4%).

Обоснование: Пунктом 1 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) определено, что государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе устанавливает квоты для приема на работу инвалидов и молодежи.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 11.05.2011 N 92-Г11-1 под квотой понимается минимальное количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов от среднесписочной численности работников в организации.

Размер квоты для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) (п. 2 ст. 13 Закона N 1032-1).

В силу ст. 21 Закона N 181-ФЗ работодателям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4%). На это указывало и УФНС России по г. Москве в Письме от 02.10.2009 N 16-15/102999.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 181-ФЗ на региональном уровне также может закрепляться механизм квотирования рабочих мест и устанавливаться обязанности работодателя. Чтобы определить размер квоты в конкретном регионе, работодателю нужно руководствоваться законом субъекта РФ.

Так, например, основы квотирования в Московской области закреплены Законом Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон N 53/2008-ОЗ). В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 Закона N 53/2008-ОЗ работодатели должны самостоятельно определять размер квоты исходя из среднесписочной численности работников каждого из подразделений.

Из Определения ВАС РФ от 03.09.2012 N ВАС-11395/12 по делу N А32-13713/11 следует, что расчет квоты производится без учета филиалов и представительств организации, расположенных в другой местности. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики.

Например, если исходить из того, что обособленное подразделение расположено в Московской области и его штатная численность составляет 129 человек, размер квоты составит:

- для инвалидов - два места (129 x 2% = 2,58 и округляем до 2), так как округление количества квотируемых рабочих мест при их расчете производится в сторону уменьшения до целого значения (ч. 3 ст. 4 Закона N 53/2008-ОЗ);

- для иных категорий граждан (молодежи) - 1 место (129 x 1% = 1,29 и округляем до 1).

Законодательством субъекта округление может быть предусмотрено как в большую, так и в меньшую сторону.

Исходя из вышеизложенного работодатель обособленного подразделения, штатная численность работников которого превышает 100 человек, при определении размера квоты должен руководствоваться законодательством субъекта РФ, в котором зарегистрировано данное обособленное подразделение. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4%). Работодатель обособленного подразделения Московской области при расчете квоты для выделения мест инвалидам должен руководствоваться Законом N 53/2008-ОЗ. Размер квоты при штатной численности 129 человек составит для инвалидов - 2 места, для молодежи - 1 место.

Т. Б.Нечаева

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

09.10.2013