Обязан ли налогоплательщик допускать сотрудников налогового органа, проводящих выездную налоговую проверку, на свою территорию или в помещение в период между вручением требования о представлении документов и фактическим представлением документов?

Ответ: В соответствии с абз. 2 ст. 89 Налогового кодекса РФ выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев, если иное не установлено ст. 89 НК РФ. В исключительных случаях вышестоящий налоговый орган может увеличить продолжительность выездной налоговой проверки до трех месяцев. Срок проведения проверки включает время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. При этом в указанные сроки не засчитываются периоды между вручением налогоплательщику (налоговому агенту) требования о представлении документов в соответствии со ст. 93 НК РФ и представлением им запрашиваемых при проведении проверки документов.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Однако в силу п. 1 ст. 91 НК РФ доступ на территорию или в помещение налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, должностных лиц налоговых органов, непосредственно проводящих налоговую проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя налогового органа (его заместителя) о проведении выездной налоговой проверки этого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента.

Кроме этого, следует обратить внимание на то, что истребование документов в рамках выездной налоговой проверки является лишь одним из мероприятий налогового контроля.

В период подготовки налогоплательщиком истребованных документов должностные лица налогового органа вправе проводить иные мероприятия налогового контроля. Например, в силу п. 1 ст. 92 НК РФ должностное лицо налогового органа, производящее выездную налоговую проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе производить осмотр территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка, документов и предметов.

Таким образом, налогоплательщик обязан допускать сотрудников налогового органа, проводящих выездную налоговую проверку, на свою территорию или в помещение, в период между вручением требования о представлении документов и фактическим представлением документов. Однако, если должностные лица налогового органа будут находиться на территории налогоплательщика в период между вручением требования и фактическим представлением документов, такой период будет засчитываться в установленный ст. 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

12.07.2006